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進入陳師孟托孤之作 監院促法務部檢討假釋、縮刑機制
監委高涌誠。（資料照，記者謝君臨攝）
〔記者謝君臨／台北報導〕前監察委員陳師孟任內接獲大量受刑人陳情信，指控假釋審查不透明、縮刑機制不公等，由於陳已去職，該案續由監委高涌誠、蔡崇義調查，發現受刑人對於申請假釋遭駁回，多不知可透過行政訴訟尋求救濟；另，一般監與外役監受刑人存在「差別待遇」；為落實監所公義，監察院促請法務部檢討假釋與縮刑機制。
高涌誠說，我國現行刑事實務，是「兼採」假釋及縮刑兩制並行，且為各國立法例所特有。本案緣於陳師孟任內，因收到大量受刑人指名陳情的信函，內容主要指摘假釋審查不透明，或縮刑機制不公等，陳乃邀請他與蔡崇義共同深入調查；陳後來雖離職，對本案仍非常關心，所以某種程度算是陳在監院的託孤之作。
本案調查意見有四；首先，受刑人服完法定假釋門檻的刑期後，若矯正機關認為未達假釋條件而不予提報，有否申復管道等疑義，目前雖已可循司法途徑為外部的審查救濟；但受刑人對該救濟機制及相關規定的認知，仍有不足。由於事涉人身自由的重大人權事項，法務部應責成所屬儘速研提改善方案，並落實督管。
其次，「行刑累進處遇條例施行細則」有關監獄管理員對各級受刑人的成績分數部分，在母法未有明確授權下，另以程序規定限制涉及人身自由的事項，衍生矯正署所屬各監獄另定顯然有別於母法明定的分數高限，核與「法律保留原則」難謂相合。另，受刑人也因所在監獄不同，評分標準有別，難謂公允。
第三，外役監與一般監同級別受刑人每月可縮刑日數，已因「外役監條例」經2次修正而「落差擴大」；加上一般監另有嚴格限制，因此多到後期才可達縮刑標準，造成兩類受刑人的實際縮刑結果有數倍之差。為免兩類受刑人所適用的縮刑機制失衡，逸脫「實質平等」意涵，相關規定及作法應通盤檢討。
最後，假釋的要件除須服滿一定刑期，尚須具「悛悔實據」，但該詞因屬不確定法律概念，致多遭各界指摘欠缺透明或標準難期；參考外國立法例，若採假釋或縮刑「擇一」施行，並輔以正向激勵的評估機制，或能使相關制度運用更為精簡及具透明性，並減少外聘專家協助評估所需的額外勞費。
