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進入處理4千億債務 台鐵邁向公司化首步
台鐵四十年來累計背負四千多億元驚人債務，如何處理債務，成為台鐵邁向公司化。（資料照）
規劃以8千億資產作價 設管理基金 逐年消化 「從零出發」拚重生
〔記者蕭玗欣／台北報導〕台鐵四十年來累計背負四千多億元驚人債務，主要來自優待票價等公用性財務負擔，以及龐大人事退撫金等歷史性財務包袱兩大部分，如何處理債務，成為台鐵邁向公司化，第一個要刮骨療毒的任務。
龐大債務 來自40年的公用負擔及人事包袱
據台鐵規劃，未來若台鐵公司成立，將由台鐵以逾八千億資產作價、交通部設立「台鐵債務管理基金」承接，逐年消化債務，新公司可浴火重生「從零出發」拚營收，政府不需再補貼台鐵虧損或人事支出。
台鐵資料顯示，台鐵自六十七年首度虧損至一○九年底，公用性財務負擔的老殘票價優待約二○三億元，服務性路線及小站約三二五億元，還有近年地方爭取立體化建設新增營運成本每年約十三億元。
台鐵光是公用性財務負擔，每年就要支付約廿二億元；交通部逐年補貼虧損，也在一○九年、一一○年各提撥五．七四億元補助，但猶如「杯水車薪」。
退撫金每年支出40億 銀貸累計高達629億
歷史性財務包袱方面，台鐵退撫金每年支出四十億元，由於入不敷出，退撫金都是向銀行借貸，償還至一○九年還有六二九億元。另，鐵路基礎設施更新維護以及新購列車費用，近廿年已支出超過一八六億元，十分驚人。
台鐵若要推動公司化，一定要先解決龐大債務。據台鐵細部規劃，帳面總負債共四○九七億元，具急迫性償還為二一二二億元，以台鐵現有八三二七億元資產去作價基金，綽綽有餘，無須再由政府編列預算支應。
台灣鐵路股份有限公司成立後，將盤點價值較低的資產如台北機廠，作價到台鐵債務管理基金，再由基金每年編列預算，支付老殘優待票、服務性路線虧損補貼、員工退撫金等補貼。至於新購列車費用交由交通部支應，台鐵僅負責營運、維護。不過，成立債務基金相當於用國有財產償還台鐵債務，若無政策性指示，國產署依法不能自行處分，因此必定要府院支持，非交通部一單位能完成。
日本國鐵轉型公司化前 也有37兆日圓債務
事實上，國外不乏鐵路公司化債務處理案例，日本國鐵轉型成立JR鐵路公司之前，也曾有卅七．一兆日圓的債務，當時日本政府成立「清算事業團」，承接大部分原有國鐵債務（約廿五．五兆日圓），透過出售土地、股份、政府編列預算，以及新幹線保有機構所給予的收入來償還負債。
德國國鐵DB、DR為減輕新鐵路公司債務負擔，由政府承擔原東、西德國鐵全部負債（約五五○億馬克、二○○二年改為歐元，匯率約一馬克：一．九歐元），成立「剩餘特別財產機構」，處理原東、西德兩個國鐵單位留下來的債務、冗員、不動產管理、資金調度等問題。
台鐵改革路艱難，就如破損的鐵軌。40年來累計背負4千多億元的驚人債務，怎麼處理成台鐵公司化必須跨出的第一步。 （歐新社）
台鐵公司化規劃重點概況表
