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進入《三分鐘搞懂》NCC通訊匯流五法典-首部曲
NCC推出數位匯流五大法典，首部法典部曲「無線廣播電視事業與頻道事業管理條例」規範廣播與所有電視頻道。（記者陳炳宏攝）
〔記者陳炳宏／台北報導〕別以為政府修法都跟自己無關，如果你平常有用手機、聽廣播、看電視，那NCC在10月15日揭示的五部數位匯流法典就與你息息相關，尤其16日公布的首部法典草案「無線廣播電視事業與頻道事業管理條例」，更是牽涉到目前放眼所及的無線數位電視、第四台等、甚至MOD的所有頻道，而規範頻道的草案，民眾現在就可發表意見參與修法。
無線廣播、電視、頻道業者管理條例
此次NCC公布的匯流法典包括「電信事業法」、「有線多頻道平臺服務管理條例」、「無線廣播電視事業與頻道事業管理條例」、「電信基礎設施與資源管理法」及「電子通訊傳播法」五大法典。
管理範圍包括中廣、飛碟、台視、中視到TVBS、三立、HBO等。
其中首部曲「無線廣播電視事業與頻道事業管理條例」，內容計有10章116條，規範內容包括中廣、飛碟在內的無線廣播；台視、中視、華視、民視等數位無線電視台；艾科思達等部分境外直播衛星電視；以及像TVBS、三立、HBO等卡通、新聞、戲劇等頻道業者的管理辦法，重點來了，過去有廣電三法可以管，現在新法有什麼改變嗎？
政黨限制還在 只是由他法管
首先，過去規範政府與政黨不得投資電視的規定將拿掉，但絕不是取消限制，而是改由行政院草擬的「政黨法」：明定政黨不得經營或投資營利事業，「預算法」規範政府預算之編列及執行內容，並受立法院監督來取代限制。
其次，無線電視台換照年限由過去9年改成12年，而過去每一股股權買賣都要核准，現在則鬆綁到5％以上才得申報，若是公開發行公司的股權，買賣僅需副本通知NCC即可。
另外，新增加的第37條條文裡，則規範到股權買賣已經達20%以上，或可直接或間接控制公司，因考量到公眾視聽權益、多元文化、事業經營效率提升以及其他公共利益等，需要NCC特別許可才能進行。
無線台可釋出頻道 供其他頻道商經營
而根據第53條規範，過去無線電視要自建平台，現在則可委託其他事業播送、或是與其他事業共建平台、甚至可以租用他人建置的網路來傳輸內容；其次假設無線電視台有四個頻道，過去要自營四個頻道內容，現在則可開放三個頻道，由其他衛星廣播供應事業來經營頻道內容，舉例而言，就是台視有四個頻道，將來可以清出三個頻道給三立或HBO合法頻道商來經營。
納入公眾評價機制 節目噁心、難看直接打臉
不過不光是部分法令鬆綁，新法也有因應時代潮流而提出的創新，第六十二條就提到外界評價機制，頻道除了目前的評鑑機制，將導入公眾評價機制，甚至可以使用機上盒進行評價，且將公眾評價結果納入評鑑項目，如果公眾評價認為該頻道有立即改善的需要，甚至NCC可實施例外調查來要求限期改善，過去NCC收到檢舉才開罰的頻道節目，有可能得到立即處理。
而對於過去頻道代理商過去私下限制某些業者上架，在第六十九條也有規範，必要時依照公平交易法處理。
廣告、置入有法可管
至於電視廣告部分，草案中則提出三個方案供討論，甲案、其中新聞與現場直播節目，每小時不得超過10分鐘，但畫面很清楚標示是廣告或節目時不在限制內；乙案則是主要時段廣告播送不得超過1/6；丙案則為每一個播送節目，廣告時間不得超過1/6。
至於置入贊助，除兒童節目與新聞節目外，其他節目如偶像劇等，都無限制，換言之偶像劇畫面出現某產品商標，或是主角一直拿某廠牌手機都在允許之內。
最後在罰則部分，也拉近無線電視台與頻道經營業者的差距，最高罰金皆為三百萬元。
NCC表示，草案內容尚未進入實質審查，歡迎民眾至NCC官網（網址http://www.ncc.gov.tw/）首頁之通訊傳播匯流修法專區，點選進入意見回覆網頁閱覽。如欲提供意見或提出具體建議者，可使用自然人憑證或工商憑證登入系統後，提供意見。
