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進入限制旅客攜帶藥品新制 律師︰於法無據
針對衛福部食品藥物管理署限制旅客攜帶藥品的新制，律師蔡瑞麟今天在臉書發文。（擷自蔡瑞麟律師臉書）
〔記者謝文華／台北報導〕衛福部食品藥物管理署5日公告，自明年7月1日起，郵寄、快遞藥品回國或自行攜帶「超量」藥品返國，一律應於輸入前事先申請進口同意書，違反者依藥事法，最重可處10年以下有期徒刑，得併科新臺幣1千萬元以下罰金。律師蔡瑞麟今天在臉書發文「有這麼嚴重嗎？談衛福部食藥署限制旅客攜帶藥品的規定」，文中提出四大質疑，一是食藥署這項行政命令未有法律授權依據；再者，依「入境旅客攜帶行李物品報驗稅放辦法」第14、17條，攜帶超量物品入關，應辦理退運或以書面聲明放棄、銷毀處理，為何食藥署竟訂出10年以下有期徒刑，相當於毒品危害防制條例第5條「意圖販賣而持有第3級毒品者」的高罰責來恐嚇人民！
蔡律師晚間受訪強調，雖藥事法第82條規定，「製造或輸入偽藥或禁藥者，處10年以下有期徒刑，得併科新臺幣1千萬以下罰金」，但第22條也明訂，藥事法規範的「禁藥」，指的是「1、經中央衛生主管機關明令公告禁止製造、調劑、輸入、輸出、販賣或陳列之毒害藥品。2、未經核准擅自輸入之藥品。但旅客或隨交通工具服務人員攜帶自用藥品進口者，不在此限。前項第2款自用藥品之限量，由中央衛生主管機關會同財政部公告之。」
蔡律師因此駁斥食藥署官員根本不懂法律，明明藥事法就指旅客攜帶自用藥品進口者不在「禁藥」規範的範圍，況且，他也質疑食藥署公告的限量表，是否依法會同了財政部公告？還是自行說了算？
蔡瑞麟說，要不是看了新聞這麼生氣，怎會在大好的週末休假日，在臉書寫這篇文章？他還指，從日本、美國買藥進來自用很普遍，很擔心國人不諳新法，不小心就攜帶超量坐牢！
食藥署藥品組副組長戴雪詠晚間受訪表示，其實這些都是舊規定，只是過去考量國人可能對法規不了解，因此允許超量郵寄、快遞或攜帶藥品者，事後補申請，新制則改成郵寄、快遞藥品不論數量，都須事前申請，最多可寄6種，每種12瓶或12罐；而自行攜帶入關，可帶6種，每種2瓶或2罐，若要攜帶超量須事先申請，獲准後最多也可攜帶6種，每種12瓶或12罐，她直呼：「6乘以12，等於最多可寄、可帶72瓶或罐，對自用者來說，夠多了吧！」
戴雪詠說，食藥署依藥事法第22條制訂「入境旅客攜帶自用藥物限量表」（http://www.fda.gov.tw/upload/133/2014050616344091009.pdf），並有會同財政部公告，裡頭明訂限量6種各2瓶或2罐。超量部份，另依藥事法第55條制訂「藥物樣品贈品管理辦法」第2條第4款及第6條，經事前申請，仍不得超過6種各12瓶或12罐。部份維他命或保健產品若屬食品類，則比照食品規定，限量較寬鬆。
至於為何超量郵寄或攜帶，不是依海關報驗相關辦法，以退運、聲明放棄或銷毀處理，而規範到可處10年以下有期徒刑這麼重的罰責，則是因為「藥品」在我國法規裡，本來就比「食品」規範嚴格，因為藥是毒，有毒害、副作用，只應被用來治病，不能多吃，否則對身體健康有害。此外，根據藥事法第22條，超量郵寄或攜帶，落地就算入境，即等同於「未經核准擅自輸入之藥品」，也就是被認定為「禁藥」，因此依同法第82條「輸入禁藥」罪嫌裁罰，過去給予事後補申請的從寬作法，其實反而是不合法理。
她還說，因近年查獲不少案件，是民眾以分批郵寄或攜帶須有處方箋的胎盤素針劑、肉毒桿菌針劑、壯陽藥等藥品超量，疑似到醫美診所兜售，或在網路上販售，因此才決定從嚴辦理。她強調，為何新制要提早在1年前公布，就是要在這1年加強透過旅行社、交通部宣導，相信握有裁量權的地方衛生局及海關人員，會視情節輕重及是否有處方箋處理，不會隨便就把民眾關進牢裡，也請民眾要郵寄或攜帶藥品前，先上網查詢食藥署網站「個人輸入自用藥品規範專區」（http://www.fda.gov.tw/TC/site.aspx?sid=3928）多加了解新制，避免觸法。
律師蔡瑞麟今天在臉書發文，提出四大質疑。（擷自蔡瑞麟律師臉書）
包括ＷＡＫＡＭＯＴＯ、救心、正露丸等，都是民眾很愛從國外帶回來的藥品。（資料照，記者洪素卿攝）
