土耳其開3條件 願接納難民

〔編譯張沛元／綜合報導〕歐洲聯盟（ＥＵ）七日與土耳其就歐洲難民問題達成廣泛協議，土耳其同意接回大批湧入歐洲的中東難民，條件是歐盟必須再加碼一倍金援、提供土國免簽待遇，以及加速土耳其加入歐盟的審核，預料相關細節將在十七日的歐盟高峰會上定奪。歐盟各國對於難民問題有所突破表示歡迎，但聯合國警告，此一重新安置難民協議有違法之嫌。

要金援、免簽、入歐審核

土國總理達夫托葛魯在布魯塞爾的會議上表示，只要歐盟在六月以前額外提供土耳其卅億歐元（近台幣一一○○億元）的援助款、提前到六月提供土國人前往歐盟國家免簽證待遇，以及加速土耳其的歐盟入會審核，他就會接納所有偷渡並塞爆希臘小島的非法移民，並建議採取「一換一」方式，也就是歐盟協助土國安置一名土耳其難民營裡的敘利亞難民，土耳其就會接納一名來自希臘的敘利亞難民。

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歐盟領袖對達夫托葛魯所提出的條件感到驚訝，但大致上表示歡迎，認為歐洲難民問題將因此有所突破。歐盟理事會主席圖斯克表示，會研究相關法律細節，以便在十七、十八日於布魯塞爾舉行的歐盟高峰會上敲定最後方案；德國總理梅克爾則說，難民危機因此朝正確方向發展，土耳其並非勒索歐盟，而是彼此尋求利益平衡，並建議歐盟也應該考慮提供伊拉克難民配額。

儘管歐盟執委會主席容克堅稱此協議在法律上確實可行，聯合國難民事務高級專員公署（ＵＮＨＣＲ）歐洲部主任柯舍泰爾卻警告，歐洲人權公約明文禁止集體驅逐外籍人士，歐盟與土耳其之間的協議已牴觸歐洲法律。

不過，歐盟能否在下週高峰會上通過此案仍有變數，畢竟歐盟各國對此的立場並非完全一致。匈牙利的強硬派反移民總理奧班（Viktor Orban），就可能會否決此一難民重置協議；塞浦路斯的希臘裔政權，則是堅決反對加速土耳其加入歐盟的申請案。塞浦路斯的希臘裔與土耳其裔長期以來衝突不斷，土耳其扶植土裔在北部另成立土裔政權，但未獲國際承認，而土耳其也不承認希臘裔政權。

至於目前受困希臘與馬其頓邊界的至少三萬四千名難民，則誓言不會接受安置回到土耳其，堅持越境前往經濟情況較好的西歐國家。

土國已收容270萬敘難民

土耳其恐怕是此一協議中的最大贏家，成功藉此讓歐洲同意加速在六月將土耳其納入申根公約的免簽範圍，此外，還成功爭取到讓歐盟加速審核入會申請。穆斯林人口佔多數的土耳其，是自二○一五年起超過一百萬橫越愛琴海來到希臘島嶼的難民遠征起點，當地目前收容有兩百七十萬名來自敘利亞的難民，人數之多，居各國之冠。