《國際索隱》77事件後 加速國際協調

杜默

從國際政治的角度來看，九一一和七七事件雖同屬恐怖攻擊，前者引發的是美國霸權政策當道，後者則很可能帶來國際協調政策，意涵上有很大區別。

國際協調派主張，恐怖主義興起一則是美國外交政策有以致之，但最主要根源還是貧窮，經援開發中國家，讓伊斯蘭世界擺脫貧困，才是最有效的反恐對策。霸權派則從文明衝突的角度著眼，認為這是基督教世界與伊斯蘭世界之間的戰爭，並提出非友即敵、先制攻擊反美勢力等反恐政策，形成世界敵對和盟國分裂的局面。

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這次八國集團峰會所設定的議題，無論是減免最貧國債務，還是解決全球溫暖化問題，都得先進國和開發中國家攜手，增加聯合預算，擴大國際機構的機能，走的正是國際協調路線。因此，美英法德義加日俄八國不只自家開會，還得跟中國、印度、巴西、墨西哥和南非這五個開發中國家的老大哥，來個G8+5非正式會議。七七恐怖攻擊之後，布雷爾首相發表聲明，與會國各國元首分列兩排，擺出全員反恐態勢。這張反恐宣示寫真，前排是布希、胡錦濤和施若德，分居布雷爾右側，左側依序是席哈克、辛哈和普廷，後排則有小泉純一郎和姆貝基。這種安排也許是巧合，但這其中美英是盎格魯撒克遜聯盟、法德代表歐洲聯盟、中俄印則是歐亞聯盟，白種人、黃種人、黑人共聚一堂，有穿西裝的，也有纏頭巾的，似乎在傳達全人類反恐的訊息。

九一一之後，美國國內也曾出現國際協調的主張，終究不敵新保守派反恐戰爭論，難得這回恐怖攻擊促成先進國和開發中國家團結，若能進一步修正反恐策略，共同對付看不見的敵人，對世界安全未嘗不是好事。