中國霸占國際組織 日美擬聯手反制

WTO秘書長改選 將成兩國合作試金石

〔駐日特派員林翠儀／東京十五日報導〕為了阻止中國霸占聯合國等國際組織的主管人事，日本政府和自民黨計畫在內閣官房成立專責的戰略研擬單位，對於經濟或安全保障等國際戰略方面的重要職位，推派具有閣員（部長級）經驗的人選出馬，並與歐美密切合作，以抑制中國的影響力。據稱日本將以世界貿易組織（WTO）秘書長改選為試金石，目前美國和中國均有人選，日本極可能與美國同一陣線。

日擬在內閣官房成立專責戰略單位

日本經濟新聞報導，自民黨的「規則形成戰略議員聯盟」預定十八日討論這項提案。該會會長甘利明表示，日本在推派人選進入國際組織方面，過去並不積極，但讓本國標準成國際標準，在經濟戰略上具有極高效益。國際組織對貿易、通訊或海洋等國際規則的制定，具關鍵力量，從經濟安保觀點來看，國際組織的主管人事也相對重要。

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報導指出，全球規模的主要國際組織約有一百個，最高主管的任期約五年。聯合國專門機構等主要組織的最高主管皆由選舉產生，過去日本都是由外務省所轄部門或相關省廳個別推派人選，但聯合國專門機構目前並無日本籍的最高主管。

聯合國15專門機構 中國把持4個

相對於此，中國在人力資源和財力上逐漸抬頭，目前十五個聯合國專門機構中，中國占有四個，包括聯合國糧農組織（FAO）、國際民用航空組織（ICAO）、國際電信聯盟（ITU）和聯合國工業發展組織（UNIDO）等。自民黨幹部強調，由此可以看出中國企圖將本國政策制定為國際標準的意圖。

中國不僅積極派人搶占國際組織高層主管地位，還藉由經濟援助對非洲等國家發揮影響力。例如，中國在二○一九年以延緩喀麥隆的債務償還，交換喀麥隆的候選人放棄參選聯合國糧農組織秘書長職務，最後由中國人選勝出。在武漢肺炎疫情爆發後，美國等國更批評世界衛生組織（WHO）秘書長譚德塞過於親中。以中國人為首的國際組織，中立性也受到質疑，例如國際民用航空組織在二○一六年排除台灣參加年會。國際電信聯盟秘書長趙厚麟也公開宣示將與中國「一帶一路」加強合作；趙厚麟曾以工程師身分參與制定中國通信規格。

國際組織人事戰略 列日ＮＳＳ重要任務

中國霸占國際組織為所欲為的行徑，讓日本產生警惕，四月開始運作的國家安全保障局（NSS）國際小組，便是將國際組織人事戰略列為重要任務之一，未來由內閣官房整合進軍國際組織主要人事的戰略，可能將由NSS國際小組進行各省廳的人事協調。