美智庫：國際仲裁庭可能裁決南海九段線不合法

〔駐美特派員曹郁芬／華府14日報導〕美國智庫「新美國安全中心」（Center for a New American Security）今天發布的一份報告指出，國際仲裁庭極可能針對中國在南海的九段線（台灣稱為十一段線）做出不符聯合國海洋公約（UNCLOS）的裁決。如果九段線被否決，他們預期台灣新執政的民進黨政府會將十一段線在南海政策中的角色極小化，而提升聯合國海洋公約的地位。

這份18頁的報告表示，菲律賓這次提出的仲裁案不僅包括中國所佔領的南海島礁，還有台灣自1946年起擁有的太平島，因為中國宣稱擁有太平島和台灣的主權，若仲裁結果證明太平島是島，中國的專屬經濟水域將可擴大；反之，菲律賓若能經由仲裁庭證明太平島只是礁岩或石塊，那麼南沙群島最大的太平島都不是島了，其他礁石更沒有資格宣示12海浬以外的水域，菲律賓的專屬經濟水域將極大化。

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報告表示，仲裁庭將太平島裁決為石塊的可能性不大；一方面是台灣自1946年擁有太平島，這次並沒有機會到仲裁庭呈遞太平島地位的資訊；另一方面，如果南沙最大的太平島都不是島，其他的礁石就更不是島了。

至於中國劃設的南海九段線，報告認為，仲裁庭極有可能做出九段線不符聯合國海洋公約的裁決。其中一種裁決是明確表示，在聯合國海洋公約之下，九段線不合法；第二種裁決是九段線的某些詮釋是有瑕疵的，不符合聯合國海洋公約，而聯合國海洋公約地位超越歷史權利。這種方式可能給中國保留面子，讓中國願意將南海主權聲索朝符合聯合國海洋公約的方向詮釋。