促轉會封存「台灣省黨部」檔案 國民黨提處分無效敗訴確定
促轉會與國民黨舉行協商會議,國民黨同意「台灣省黨部檔案」移歸作業。(資料照)
〔記者楊國文/台北報導〕促轉會3年前封存共計124箱的國民黨「台灣省黨部」檔案,國民黨不服,提起行政訴訟,訴請封存處分無效訴訟,請求撤銷封存,台北高等行政法院判決敗訴,國民黨不服,提起上訴;最高行政法院認為,促轉會為避免檔案因原件移動、搬遷、隱匿或銷毀的風險,認為有對檔案予以保全的必要,因此處分予以臨時封存檔案,並無違誤,判國民黨敗訴確定。
此案源於促轉會調查得知,國民黨與政治大學簽署合約,國民黨部分史料將移予政大保管,2018年8月2日函請政大協助提供與國民黨簽訂的合約影本,及檔案史料搬遷工作計劃與期程,政大同年8月10日回函,提供合作協議書,並說明史料搬遷工作計劃及期程,尚與國民黨協商中,尚未確定。
促轉會因此函請政大於與國民黨協商完竣,或啟動相關搬遷作業時,儘速告知促轉會,及說明國民黨依已移交政大保管的檔案及史料清冊數量。
政大於2020年4月函復,國民黨移交政大保管的檔案,為「台灣省黨部」文件系列;促轉會同年7月發函國民黨稱,2018年向促轉會通報的政治檔案共43095筆,但促轉會審定結果,鄉現有18筆檔案未在陳報範圍內,國民黨表示,經2014年審閱確認僅有3筆和促轉條例有關,據了解,促轉會認為,這些案涉及二二八事件、判亂案、政黨政府機關人事調用情形、政黨對日產的接收、黨產等重要檔案,促轉會認為,國民黨通報有不完全情形,要求補正通報。不過,國民黨稱,並無其餘檔案可通報。
促轉會2020年8月,通知國民黨和政大將該檔案移交給促轉會,國民黨認為,為保存資料完整性,請促轉會依程序向國民黨查閱。
促轉會依政大要求,同年9月召開「中國國民黨台灣省黨部檔案審定作業協調會議」後,處分封存檔案1批,禁止任何人搬運、移轉檔案資料,亦不得以其他任何方式毀棄、損壞或隱匿檔案,國民黨不服,提起復查遭駁回後,提行政訴訟。
台北高等行政法院認為,促轉會依促轉條例第15條規定,處分臨時封存國民黨持有的台灣省黨部檔案,並無不當或違法之處,判國民黨敗訴。國民黨不服,提起上訴。
最高行政法院認為,國民黨為「台灣省黨部」文件系列的所有權人,對檔案擁有最終的管領力及支配力,依促轉條例第18條規定,負有通報促轉會的義務,促轉會為避免相關檔案因原件移動、搬遷、隱匿或銷毀的風險,認為有予以保全的必要,而以原處分命為臨時封存檔案,並無違誤,判決國民黨敗訴確定。
上訴人為「臺灣省黨部」文件系列(下稱系爭檔案)的所有權人,對系爭檔案擁有最終的管領力及支配力,依促轉條例第18條第1項規定,負有通報促轉會的義務,且查無持有系爭檔案的政大主管長官有依同條例第15條第2項但書規定拒絕的情形,則促轉會為避免系爭檔案因原件移動、搬遷、隱匿或銷毀的風險,認為有予以保全的必要,而以原處分命為臨時封存系爭檔案,核無違誤。
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