為中國發展組織罪 蒐證不易難論罪

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共諜案二審 前立委羅志明、退將夏復翔都判無罪

〔記者鮑建信／高雄報導〕前立委羅志明、退將夏復翔等人涉嫌違反國安法，均被判決無罪，法界人士則表示，發展組織罪刑度，經修改後已大幅提昇，但其認定和蒐證卻有一定的難度。

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國家安全法舊法第2之1條規定，人民不得為外國或大陸地區行政、軍事、黨務或其他公務機構或設立、指定機構或委託之民間團體刺探、蒐集、交付或傳遞關於公務上應秘密之文書、圖畫、消息或物品，或發展組織罪，處5年以下有期徒刑。

由於危害國家安全和社會安定茲事體大，各界一致認為刑度太輕，無法產生遏阻作用，因此在2019年7月3日修正，條文內容稍作修改，但刑責則大幅提昇，處7年以上有期徒刑，得併科罰金5千萬元以上、1億以下罰金，算是重罪刑度。

法界人士指出，不論是新、舊法，所謂的「發展組織」罪，如何認定﹖蒐證到怎樣的程度才能構成，將是有罪、無罪的關鍵。

舉例來說，國人受邀前往中國旅遊、座談或交流，接受落地招待，統戰人員到場宣導「一國兩制」、「和平統一」思想，對方大都使用化名，辦案人員根本無從查證對方是否具有官方職務。

因此，要追究主事者刑責，需要靠更多的旁證，如資金流向、招攬特定對象（如退役軍官等）、與對岸統戰人員接觸頻率、返台後有無替對岸大肆宣導等，都是判決有罪的重要依據。