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進入國會調查權如何防國安外洩？ 鍾佳濱：須「四管齊下」
立法院司法及法制委員會召委、民進黨立委鍾佳濱。（資料照）
〔記者謝君臨／台北報導〕有關國會調查權、聽證權的行使，如何防範國安機密外洩，立法院司法及法制委員會召委、民進黨立委鍾佳濱表示，必須「四管齊下」，首先是「議事規則」對於秘密會議的規範，其次是「立法委員行為法」納管，接著由「兩岸人民關係條例」明定涉機密者不得赴中國交流，最後則是由「國家機密保護法」對於洩密者的咎責。他強調：「你有權利去調查，就要守機密義務。」
針對司法委員會議程，鍾佳濱排定10日、11日分別召開「如何落實國會調查／聽證權以有效監督行政機關，並避免侵犯人民自由／隱私權」公聽會；「如何落實國會調查／聽證權以有效監督行政機關，並防範機密外洩危害國安」公聽會。
對於立委行使調查權、聽證權如何防範國安機密外洩，鍾佳濱昨表示，至少有4部法律可以處理。他說，藍營聚焦於「立法院職權行使法」，事實上，「你有權利調查，就要守機密義務。」第一關就是議事規則，立院在秘密會議上，一定要做到機密不要輕易外洩；一場機密會議包含官員、立委、助理、工作人員等，這些人要遵守什麼規範，不能帶什麼進來，議事規則都要明定。
「但還不夠。」鍾佳濱說，再者，立法委員行為法也要規範；還要把兩岸人民關係條例、國家機密保護法納進來。他以外交及國防委員會召委、國民黨立委馬文君被控洩密案為例，點出兩岸條例的重要性，該條例對於機敏人員有規範，去中國要許可，回來要報告，但現行規範並未擴及立委，是否也應納入？
鍾佳濱指出，重要機敏資料不得攜出會場是基本，但參與者會記得，這時他出來對誰講，這就涉及間諜行為，對岸的人過來比較困難，但台灣人要去對岸比較容易，這時就要管制這些可能涉及機密的人員，不能隨意去中國交流。至於國家機密保護法，則是事後的咎責，從源頭到末端層層限制。
鍾佳濱強調，源頭資訊不要外流，中間人員不要過去，最後被抓到要重罰，才能達到嚇阻效果。
國立陽明交通大學科技法律學院教授林志潔也在上週公聽會中強調，國會要受尊受，必須先從「自律」開始，「要剃別人鬍子，請先剃自己的鬍子。」
她說，現行立法委員行為法對於違反倫理規範的立委處罰非常軟性，美國參眾議院對於國會議員甚至有道歉、停權、驅逐出國會等嚴厲處罰，並成立倫理規範辦公室，受理所有國會議員的不當行為。若今天希望國會受尊重，也許是先從藐視司法罪開始；其次，國會必須先從自己的行為規範來，才會贏得尊重。
