前美亞太助卿羅素：台灣已建立「不對稱外交防禦」價值

〔記者呂伊萱／台北報導〕美國務院前亞太助卿、美國亞洲協會政策研究中心副會長羅素（Daniel Russel）今表示，衡量台灣外交力量的真正指標，不是在台北的外國大使館數量，而是台灣對國際社會的貢獻。他認為，台灣已實質建立「不對稱外交防禦」，當前明確表示維護台海和平穩定重要性的國家顯著增加，呼籲中國克制，這有助於提高對中國的威懾。

羅素上午出席凱達格蘭論壇，擔任「台海情勢與全球安全秩序」場次與談人。羅素指出，需要讓台灣成為一個更難以打擊的目標，一般在軍事上的關鍵詞是不對稱防禦，亦即透過提高中國對台動武的成本，以嚇阻北京。而台灣實際上已經建立了一種不同類型的不對稱防禦，「我稱之為不對稱外交防禦（asymmetric diplomatic defense）」。

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羅素說，雖然美國和絕大多數國家與中華民國沒有正式外交關係，且北京積極削弱台灣與邦交國的關係。但即使中國邦交國數量明顯更多，有越來越多國家明確向中國表示對維護台海和平的關切，並呼籲中共克制。即使是接受「一中原則」的國家，也在私下或公開時向北京發出訊號：「對台灣採取強制行動不是中國內政」。尤其在俄烏戰爭和全球疫情之後，越來越多國家認識到台灣技術實力的重要性。

羅素直言，衡量台灣外交力量的真正指標，不是在台北的外國大使館數量，而是台灣對國際社會的貢獻。台灣不一定需要成為聯合國會員國，也能建立國際合作夥伴關係，並在多領域做出巨大且有意義的貢獻。他說，國際社會珍視台灣開放、創新、慷慨和民主文化，如此的不對稱外交力量和所謂的台灣問題國際化，並不單是華盛頓的成就，「這是台灣人民成就的一種反映」。

羅素說，軍事上的不對稱防禦和不對稱外交力量，都有助於提高對中國的威懾，他希望無論是當前還是未來的台灣領導人，都能繼續在這兩個方向上取得進展。

雪梨麥覺理大學高級講師拉維娜表示，台灣海峽的重大衝突風險在澳洲的戰略思考和防禦規劃中，已經明確提升。在她看來，中國使用武力奪取台灣的可能性在2030年前後達到最高點。拉維娜認為，烏克蘭的其中一個重要教訓是，未在俄羅斯入侵前，明確表示如此做將帶來經濟、金融和外交制裁的代價。因此她建議必須讓北京清楚，在國家振興和收復台灣之間，中國不能兩者兼得。