明年度氣候預算682億元 環團期望值1.93兆元有落差

環境正義基金會（EJF）17日發表「致台灣政府氣候政策報告」，由EJF專案主任葉于瑄（左起）、台灣氣候行動網絡研究中心總監趙家緯、民進黨立委洪申翰與時代力量立委邱顯智出席。（記者楊丞彧攝）

〔記者楊丞彧／台北報導〕環境正義基金會（EJF）17日發表「致台灣政府氣候政策報告」，EJF專案主任葉于瑄表示，報告主要針對氣候治理、政府氣候金融、人權以及以自然為本的解決方案等四大面向，認為在修法上力有未殆、亟須修改。在氣候預算上，葉于瑄以麥肯錫報告指出，為達經濟轉型，從2021年到2025年預算應拉高到占國內生產毛額（GDP）的8%；若照主計總處估計來推算，2023年預算應達1.93兆元，然僅編列682億元，令人質疑政府能做多少有關氣候的工作。

針對我國氣候治理，葉于瑄表示，2030年目標是現在各國都極為重視的一環，現在環保署所設定的目標恐不足以達成。再者，我國缺乏「整體政府」思維，按目前治理架構，環保署扮演主導角色，但相關部會也都有其角色要扮演，例如國發會發表淨零路徑，但要如何與其他部會協作，目前氣候變遷因應法條文並未明文化。如何分工以及權責如何協調，是未來需正視的議題。

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另就補貼化石燃料議題，葉于瑄指出我國明文的補貼仍在成長，甚至我國仍編預算要進行石油探勘。然而，目前各國若要堅守攝氏1.5度的標準，已經沒有多餘碳排的空間再給新的化石燃料計畫，因此這預算的編列相當諷刺。

而EJF也對台灣五大政府基金政策進行分析，葉于瑄直指，最大的郵政儲金規模超過七兆元，然而在揭露整體投資組合上的透明度低，沒有發布任何跟關注氣候有關的政策，或是廣義的ESG等相關的考量，在投資政策內氣候議題完全缺席。

而在自然解決方案（NBS）部分，葉于瑄指出，我國森林碳匯貢獻8%減碳量，做出重要貢獻。然而在氣候變遷因應法草案內，自然解決方案的處境很邊緣，減量跟調適章節裡甚至找不到；依氣候法成立的基金，也不會用在碳匯的保育與復育上。而減碳效率高的海洋碳匯，更沒納入國家溫室氣體排放清冊內。雖然海洋碳匯在國際上相對較新，但我國政府仍應開始進行評估要在什麼時間以什麼方式納入清冊，才能開始做碳匯的保育、復育與管理。

針對氣候預算部分，長期關注氣候議題的民進黨立委洪申翰認為，我國明年度預算首次編列600多億元的氣候預算，可以視為是往前邁進了一步。接下來針對淨零所需預算，他建議應以特別預算方式處理。不過，洪申翰也強調，不是所有淨零、減碳、調適的經費都由政府來出，而更該思考政府資金進場後，能帶動多少的民間投資。而在氣候議題應負起責任的行為者，包括企業在內，也應投入相對應的資金與資源，支應整體氣候政策之所需。

時代力量立委邱顯智表示，當前最重要的任務就是儘速完成氣候變遷因應法的立法，然而於此同時，也必須確保這部氣候法能真正帶領台灣加速推動淨零轉型。對此，他認為有幾大重點。首先在於中期目標入法及監督課責的機制，2030年減碳目標至少要訂在基準年減排40%以上，才符合國際社會與科學報告的要求。此外，必須建立有效的碳定價制度，短期碳費、長期碳稅及稅率，必須配合減碳目標做逐年做調漲。最後，也得落實公民參與。