大新竹合併成焦點 徐國勇：行政區劃不宜一步到位

〔記者吳書緯／台北報導〕新竹市長林智堅日前拋出「大新竹合併」議題，縣市合併、行政區劃分問題成為熱門焦點；內政部長徐國勇今報告指出，為避免影響政府施政，造成政治經濟的動盪，行政區劃不宜採一步到位，應由下而上循序推動，採逐步重整方式，鼓勵縣市、鄉鎮市區先建立跨域合作，再進行行政區域調整。

立法院內政委員會今邀請行政院副秘書長何珮珊、內政部長徐國勇等相關部會官員就「我國行政區劃之現況檢討、區劃標準、未來規劃與效益評估」進行專題報告，並備質詢。

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會議主席、國民黨立委林為洲在會議開場時表示，包含他所在的選區，新竹縣市都在密切討論此議題，所以安排這項專案報告；台灣過去幾十年一直討論的問題，就是中央政府、地方政府，兩級政府的確立，但現在的情況有六都，還有其他16個縣市，層級又不太一樣，也是爭議的焦點，造成「富都窮縣」，盼透過討論讓台灣成為完整的兩級政府，不要再有富都窮縣情況發生。

徐國勇報告表示，近年行政區劃議題廣泛引起社會各界關注，部分學者主張應推動生活圈的跨域合作，部分學者則從共同生活圈為出發點，也有直轄市盼能適度整併轄內「區」行政區域，但行政區域合併或調整作業，目前尚無明確法源依據，仍有待「行政區劃程序法」完成立法程序。

針對行政區劃標準，徐國勇報告表示，由於產業發展、交通進步，人口快速流動，人口分布與都市型態產生劇烈變化，難以單純採人口多寡及面積規模作為行政區畫的參考標準，且行政區劃涉及國家總體資源的合理配置，並應考量財政收支、公民民意、資源分配、族群文化、選舉區劃分等因素整體評估。

為此，徐國勇表示，有關行政區劃應考量因素、法定作業程序和參與機制，均已納入「行政區劃程序法草案」明確規範。

徐國勇表示，台灣未來的「行政區劃」應在資源利用效率、行政效能、社會公平、環境保護和全球競爭力之間，尋求平衡，依據國土空間發展藍圖及區域治理單元，引導地方行政區域重新形塑。

然而，徐國勇表示，為避免影響政府施政，造成政治政治經濟的動態，行政區劃不宜採一步到位，應由下而上循序推動，採逐步重整方式，時間進程上宜以充分建立共識為前提，鼓勵直轄市、縣市、鄉鎮市區先建立跨域合作在進行行政區域調整。