國民黨智庫座談會 質疑防疫機制缺乏法治基礎
國民黨智庫今日上午舉辦「防疫制度化與疫苗自主權」線上座談會,該智庫及與會學者質疑目前防疫機制缺乏制度化的法治基礎。(截圖自網路)
〔記者施曉光/台北報導〕國民黨智庫今日上午舉辦「防疫制度化與疫苗自主權」線上座談會,質疑長達近一年半的疫情警戒期間,中央疫情指揮中心作為非「常設性」的任務型臨時組織,「新冠肺炎特別條例」採用法律層次的緊急法制,讓緊急狀態成為常態化,卻缺乏制度化的法治基礎,更巧妙的規避立法院監督,防疫指揮官的權力也被無限上綱,特別是疫苗分配與優先施打順序等議題。
國民黨智庫永續發展組召集人陳宜民在報告資料中指出,立法院對於高達8400億的紓困特別預算幾乎難以監督,唯有立法院衛環委員會中的「新冠疫苗調閱小組」對於防疫指揮中心的各種措施略展監督成效,但當防疫已成生活常態的一部分,防疫指揮中心應該朝向制度化法規進行調整。
國民黨智庫產業暨新創研究中心召集人簡榮宗表示,在「防疫視同作戰」的思想指導原則下,「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例」的「帝王條款」第7條規定,「防治控制疫情需要,指揮官得實施必要之應變處置或措施」,但所謂「防治控制疫情需要」、「必要措施」,均屬不確定法律概念,防疫指揮中心限制醫護相關人員出國,又有符合憲法保障人民遷徙自由的規定?同時,「電子圍籬」、「防疫簡訊」有沒有違悖隱私權?
簡榮宗質疑,即便是總統發布緊急命令的法律程序,也不一定比防治紓困特別條例第7條方便,他認為應該回歸法制化,儘速修補完善,符合法律明確性原則,「居家隔離」、 「居家檢疫」、「電子圍籬」、「防疫簡訊」應該符合比例原則。
清華大學通識教育中心暨科技法律研究所副教授翁曉玲表示,現行防治紓困特別條例賦予防疫指揮官陳時中很大的權力,但在民主法治國家,即便權力大,也要尊重民主法制精神,任何涉及人民權力的措施,應該要頒布法規命令,在國外就連規定戴口罩都要立法,但台灣的防疫指揮中心多屬行政處分,沒有法規命令,她建議立委應該要求防疫指揮中心在採取任何措施前,都應該制定辦法。
國民黨台北市議員張斯綱表示,我們國家有衛福部、疾管局與食藥署,這些單位不會因為沒有防疫指揮中心而荒廢職務,目前確診案例只剩下零星個數,各機關就應該回到原本的位子,做各自原本應該做的事情,由行政院做為疫情決策平台,而不是把所有事情都丟給衛福部,也超乎衛福部的專業能力,在經歷一年半後,應該回歸常態,讓各部會各司其職,需要跨部會協調時就由行政院負責。
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