土地徵收制 學者︰各國早廢除

〔記者賴筱桐／新北報導〕長期關懷土地正義的政治大學地政學系教授徐世榮批評，區段徵收是不公平、不合理的政策，美其名是政府與人民合建，實際上卻是強奪財產、剝奪人權。

徐世榮指出，區段徵收是政府強勢主導的土地開發，其本質是政府強迫土地所有權人一定要參與的合建事業，未經與地主溝通，被迫參加的民眾只有兩個選擇，一是領錢，二是申領抵價地，土地未達最小面積者，只能領錢走人。由於區段徵收大多是農地變更為市地，農地的公告現值頗低，經權利變換後的土地總價格，由政府決定，嚴重脫離市價，地主能領取的補償金額相對偏低。

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徐世榮進一步表示，民眾所能領取的抵價地，必須等日後抽籤決定，不知道坐落位置在哪裡，也不曉得實質究竟能領取多少面積，過程中，民眾沒有拒絕的權利，倘若法規及政策不修改，未來執行區段徵收開發案時，恐持續引發社會衝突。

徐世榮質疑，行政院於一九九○年頒佈一道行政命令，要求「凡都市計畫擴大、新訂或農業區、保護區變更為建築用地時，一律採區段徵收方式開發。」此行政命令成為地方政府的尚方寶劍，此後往往以「都市計畫擴大或新訂」為由，進行浮濫土地徵收，剝奪憲法保障的財產權、生存權與工作權。

徐世榮說，土地徵收制度約從一百年前開始，當時從歐洲德國等地引進，但歐洲國家實行後，發現問題重重，早在二十世紀初就已停止，現在全世界的民主國家只剩下台灣仍沿用，值得檢討深思。