戶數大不同 宜市鄰長津貼齊頭挨批

〔記者胡健森／宜蘭報導〕宜蘭市從今年九月起發放鄰長為民服務作業費（鄰長津貼），但有市民代表質疑，有些鄰的戶數過少，市公所卻一視同仁發一千元，做法恐有爭議；市公所解釋，鄰長申報作業費必須要憑單據實報實銷，一千元是上限，且必須是「因公支出」，並不是一律發全額。

大鄰六百多戶 小鄰二、三戶

宜蘭市的里鄰行政區將近廿年未調整，各鄰的戶數相差甚多，最「大」的鄰高達六百多戶，可能比一個里還多，少部分鄰只剩二、三戶，兩者相差了二、三百倍。

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部分市民代表質疑，除了各鄰戶數相差太多，鄰長為民服務作業費需以單據核銷，這些全鄰只有二、三戶的鄰長，每個月的作業費怎麼湊也湊不到一千元，甚至有鄰長開玩笑地說，要請人幫忙找些發票來核銷。

鄰長：不能只看表面數字

有鄰長私下說，過去當地戶數也很多，但隨著都市發展，一些老鄰居陸陸續續搬走，如今全鄰住戶不到十戶，也是莫可奈何；進士里八鄰鄰長陳浩鼎說，全鄰雖然只有三戶，但像是發放選舉公報或投票通知單時，里長會出面協調平均分配、互相支援，讓每個鄰長的工作量相差不多，因此不應只看表面數字。

公所：作業費每月一千為限

市公所民政課長張宜生表示，鄰長為民服務作業費並不是無條件每半年發一次，鄰長必須提出相關單據，無論是油費、文具費、電話費，甚至購買茶葉，請領的項目內容可由鄰長自行決定，但得確實證明是「因公支出」，市公所才會同意核銷，且每個月以一千元為上限。

此外，鄰長為民服務作業費是從今年九月開辦，市公所考量到作業時間較為倉促，可能會有鄰長沒有預作準備留下相關單據，因此今年四個月的鄰長為民服務作業費，將可以統一計算核銷，但是明年起，就會嚴格限定論月核銷，每個月申報的單據總額最多為一千元。

宜市八個鄰 皆僅兩戶人家

〔記者胡健森／宜蘭報導〕宜蘭市里鄰行政區劃多年未調整，形成人口、戶數極度不平均的奇怪現象，有的全鄰人口只有兩人，一個是鄰長，另一個是鄰長的鄰居，這次市公所發放鄰長為民服務作業費，意外凸顯出各鄰人數或戶數相差懸殊的問題。

根據宜蘭市戶政事務所的資料顯示，宜蘭市五百多個鄰當中，共有五十五個鄰總戶數不到十戶，其中八個鄰只有兩戶人家。

這還只是帳面數字，有些鄰根本沒人住，只有戶籍還在，甚至大部分房子都拆得變成空地；有的鄰戶數多達數百戶，兩者相差極大。

市公所民政課長張宜生表示，各鄰或各里的人口數、戶數差異大，主因包括人口遷移、都市重劃、眷村改建等，距離宜蘭市上一次的行政區調整已有十六年，確實需要再調整，市公所也已著手規劃，預定三年內，趕在下一任里長選舉前一年重新調整鄰、里。

張宜生指出，過去的鄰、里常以水利灌溉溝渠或天然地貌為界，如今這些地理環境都已變化，因此，目前的規劃構想，將以道路為分界線，不會單就戶數、人口數當標準，還需同時考量每個區域的面積、未來的發展，也就是要預留將來的人口成長，因此重新劃分後，短期內還是可能會出現一鄰只有兩、三戶的現象。

鄰長所需設備器材 羅東公所統籌辦理

〔記者楊宜敏／羅東報導〕羅東鎮去年七月完成「鄰」整編，今年接續完成「里」整編，從原本的廿五里、五百廿四鄰，調整為廿三里、五百卅六鄰，繼宜蘭市後，鎮公所也計畫明年加碼鄰長的福利，由於擔心核銷困難，已排除發放作業費。

鎮公所指出，鄰里整編後，除了少數特殊情況，絕大多數鄰的人口或戶數相差不大，鄰長的工作量不會相差太懸殊。

羅東鎮的里鄰整編從民國九十三年開始籌畫，直到去年七月才完成，有些里的鄰縮編、有些擴編，像羅莊里最近幾年集合住宅激增，從九鄰擴編成十三鄰，不過，開羅里卻從十鄰縮為七鄰、開元里從十一鄰縮編成九鄰，東明里從十六鄰縮編為十鄰，今年初的里整編時，這三里合併為開明里，共有廿六鄰。

羅東鎮也計畫提升鄰長的福利，作法卻和宜蘭市不同，鎮公所表示，最近假發票核銷事件鬧得沸沸揚揚，讓人擔心核銷易生弊端，且鄰長若要添購器材，不如鎮公所大量採購來得便宜，因此，諸如幫鄰長做制服、買查報所需的數位相機與自行車等，都打算統一辦理，相關經費還需送代表會審議。

鄰長無給職 由村里長遴選

〔記者游明金、楊宜敏／宜蘭報導〕各村里都有鄰長，鄰長由村里長遴選，在每屆村里長就任後提報名單給鄉鎮市公所聘任，屬無給職。

宜蘭縣各鄉（鎮、市）村（里）區域調整暨村（里）鄰編組自治條例規定，「鄰」的編組若在人口稠密、交通便利的地區，以七十戶為原則，交通便利但人口分散的地區，以卅五戶為原則，但環境特殊者不在此限。

鄰的劃分由鄉鎮市公所擬定，送代表會審議，通過後，報請縣政府核准，再送內政部備查。

依照這項自治條例規定，鄰長是由村里長遴選該鄰具行為能力的成年人擔任，受村里長指導，辦理鄰公務及執行交辦事項。