誰替悠活開方便之門?/當年公文曝光 內政部放行

〔記者蔡宗憲、羅添斌／綜合報導〕悠活案延燒多日，業者不斷強調當年合法性，但一份九十一年的「內政部國家公園計畫委員會第五十次會議」紀錄明白指出，當年國家公園境內仍有三處可興建旅館的遊憩區用地，業者不願申請卻堅持在萬里桐地區蓋「集合住宅」，國家公園計畫委員會為此研提「一般管制區鄉村建築用地」增列容許設置旅館之條件（草案），主持會議的內政部次長林中森當年同意試辦。

主持會議的次長林中森同意試辦一年

對宛如特許式的草案，當時與會的恆春鎮長林金源（已故）痛陳︰「悠活位在鄉建用地，部落的人之前表示該業者偷放廢水，對生態破壞極大，晚上吵得附近居民不得安寧，建議鄉建用地以住宅、安寧為主。」仍無法推翻當時鄉建用地允設旅館的試辦決議，地方戲稱是「悠活條款」。

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據墾管處第一次通盤檢討的資料顯示，早在七十三年墾丁國家公園成立後，就有後灣、佳樂水、白砂等三個遊憩區，都設計可供申請旅館營業用，但悠活集團堅持在不允許設置旅館的萬里桐「鄉村建築用地」，以集合住宅閃避建築法令，後續透過第二次通盤檢討解套。

居民表示，墾管處遊憩區土地分散，必須依規定進行環評、生態監測等繁瑣程序，悠活集團選擇閃避法令收購住宅區。

會議紀錄中，當時的恆春鎮長林金源對鄉建用地變更使用規定，曾慷慨陳詞，會議紀錄中清楚寫著：「恆春人對國家公園住宅區開放旅館之設置，感到痛心，國家公園已有遊憩區旅館用地之規定，為何業者不在規定之遊憩區內設置，而要以一部分違章破壞生態環境，使我們極為傷心。」

這項「歷史共業」，公文資料歷歷在目，雖然當時在位的審議委員及官員多數反對或質疑，但內政部仍決議試辦一年，最後透過二次通盤檢討解套。

本報昨日多次致電林中森秘書，請其轉知有關林中森當年主持會議一事，但秘書傍晚指林在開會，晚間則說林在接待訪客，至截稿為止並未回應。