黨政軍條款罰則修正 不卡頻道換照

違者先處以罰鍰並限期改正

〔記者陳炳宏／台北報導〕八月即將進入有線電視頻道六年一次的換照潮，此波共有四十七個頻道執照期限屆滿，由於目前違反黨政軍條款就不得換照，遭疑過於嚴格僵化，國家通訊傳播委員會（NCC）昨天通過修正衛星廣播換照審查辦法，在母法衛星廣播電視法未修正前，業者有違反黨政軍條款規定者，可先核處罰鍰並令其限期改正，屆期不改正，得按次處罰或廢止其許可並註銷其執照。

47頻道8月將換照

NCC表示，今年頻道換照集中在八至十一月，包括年代三個頻道、東森電視五個頻道、三立新聞台、緯來體育及綜合台、八大電視、TVBS新聞台、非凡電視台等廿多個主流頻道，是家數最多的一次換照潮。

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先前曾因為民意代表只買一張股票，觸及廣電法黨政軍持有媒體條款，就擋下台數科併購東森電視案，引發爭議。面對未來大批頻道換照，媒體界擔心有心人士若想利用黨政軍條款的嚴格法條，試圖影響廣電市場營運，恐讓國內頻道商陷入前所未見的卡關風暴，NCC因而緊急討論尋求解套。

NCC發言人翁柏宗表示，過去「違反黨政軍條款，不予換照」的做法，是依一○五年七月訂定的換照審查辦法，「違反衛星廣播電視法第四條第三項規定，有外國人直接持股超過五十％以上情形，或違反同法第五條規定，有黨政軍投資情形者，案件不得補正，應附具理由駁回其申請。」但事實上，母法（衛星廣播電視法第十八條）並無此規定，此辦法明顯逾越母法，決議立即修正。

今年七月至八月間，正值衛星廣播電視事業換照高峰期，迫於衛廣事業執照屆期的急迫性，NCC爰依行政程序法第一五一條第二項規定，準用同法第一五四條主文規定，不待預告程序予以修正刪除。

最近一批換照頻道中，「era news年代新聞」、JET TV、MUCH TV等三頻道，因違反黨政軍條款，NCC以行政指導確實改正後，已審核通過。

擬修法 重新討論限制範圍

翁柏宗表示，目前廣電三法的黨政軍條款，處罰被投資者而非投資者，並不合理，也著手研擬修法，針對限制對象及範圍再作討論，但黨政軍條款宜修不宜廢，修法也仍需行政、立法程序，希望可以今年底前送入立院。