彰化市西門口段農業區 開放自辦市地重劃

〔記者張聰秋／彰化報導〕佔地廣達1963公頃的高速公路彰化交流道附近特定區（簡稱「彰交特區」），位處國道1號以東、金馬路以西的農業區可望今年解編，朝區段徵收分區開發；而鄰近彰交特區，彰化市林森路、彰草路一帶都市計畫區西門口段農業區街景老舊，鐵皮屋林立，為了不讓同一區段都市發展產生違和感，縣府鼓勵地主，依照都市計畫農業區變更使用審議規範，整合5公頃以上面積自辦市地重劃，讓未來的家園能與社會變遷和時代的進步一起蛻變成長。

台商回流、市場熱錢多，帶動不動產和股票金融市場，全縣首善之區的彰化市都市計畫通盤檢討速度慢，彰南路東區擴大都市計畫區段徵收開發走了19年仍然沒有進展，都市發展快被南彰化的員林市超車，員林市因為有184公頃市地重劃，大量的建築用地可開發，彰化市可釋出再開發的建地少，缺建地，一有建商推出新建案，市場反應過熱，帶動房價不斷上漲，年輕人買不起新房、換屋族也大喊吃不消。

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為了平衡市場的供需面，讓城市舊街景的樣貌重生，繼去年底縣府宣布即將編解彰交特區，針對目前在彰化交流道附近緊鄰彰交特區的都市計畫農業區，開放民間依照都市計畫農業區變更使用審議規範，申請自辦市地重劃開發。

建設處代理處長湯國榮說，開發前提要整合全體地主同意，面積最好不要超過10公頃以上，因為就公部門立場，大面積朝區段徵收分區開發，小面積自辦市地重劃，申請人檢附相關資料文件送縣府都市計畫審議委員會審議，獲得同意再報內政部核定，由於從農地變更為建地，依規定要捐贈縣府一定比例可使用的土地或以代金折算捐贈土地的方式，同時繳納一定比例金額農發基金給農委會。

湯國榮指出，只要牽涉到地目變更，由縣府審核後都要轉呈內政部核定，自辦市地重劃同時得回饋一定比例的公共設施用地和農發基金，可申請變更為適合土地使用，縣府審議重點在於就都市整體發展和周圍農地環境現況，以及是否符合審議規範的要件，包含基地條件、土地使用與公共設施內容還有規範內附帶條件等要件進行審議， 縣府不會干涉地主要拿回幾成土地，這方面要由地主與土地開發公司之間協議。

不願具名的土地開發公司指出，自辦市地重劃並非百分百能過關，最終若未能獲得內政部核定，先前投入規劃費付諸流水，即使核定過了，後續也有地上物拆遷補償費和公園、道路等公共設施的開發成本，以及不斷上漲的營建成本風險，並非穩賺不賠。

也有地主說，區段徵收難成的徵結，大都因為臨路地主無法原地分回土地而拒絕，自辦市地重劃雖能原地分回土地，但若有地主不同意分回比例，計畫得轉彎或因此中斷，要地主具備一定程度的概念，否則也是紙上談兵，街景樣貌就是一大堆的鐵皮屋，跟不上現代城市的進步。