高中以下師生禁出國 中學生權益會疑違反法律明確原則

〔記者吳柏軒／台北報導〕昨部分地方政府乃至於行政院，皆針對高中以下學校的師生提出禁止出國禁令，法務部則引日前通過的肺炎特別條例第7條當作法源，但全國中學學生權益研究會點出，該條在立法院黨團協商時就遭質疑，違反法律明確性原則，該會支持出國禁令，但只禁高中以下師生而忽略其他族群並不恰當，呼籲總統頒布緊急命令。

全國中學學生權益研究會聲明，法務部提《嚴重特殊傳染性肺炎防止及紓困振興特別條例》第7條：「中央流行疫情指揮中心為防治控制疫情需要，得實施必要之應變處置或措施」，說明禁止高中以下師生出國的法源依據，但該條在立法院黨團協商時就遭個別立委質疑違反法律明確性原則。

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根據立法院公報109卷第2期，第443到434頁等，討論該條文時，就以指揮中心限制醫護人員出國的禁令為討論基礎，並有立委邱顯智提到，第7條若成為拘束人身自由權或行動自由權，就要嚴肅思考；法務部當時提SARS和平醫院醫師抗命案例，提醒指揮官使用該條文需慎重，須符合比例原則，否則將來恐涉及國家賠償。

中學生權益會表示，完全體會指揮中心、第一線醫護與相關官員的辛勞，但呼籲決策仍需恪守民主法治國家原則，僅禁止不常出國的高中以下師生，而不限制其他頻繁出國的族群？地方擬懲處出國師生的措施更毫無必要。

該權益會說，完全支持出國禁令，但只有高中以下師生，忽略其他族群不恰當，近日已有法學者、教授呼籲，政府應以總統頒布緊急命令方式，明定全國人民在防疫期間禁止出國，訂定相關細則，可兼顧防疫、法治與人權，最後呼籲眾人勤洗手、戴口罩、少出國等措施，共同防疫。