墨西哥43名大學生魂斷，家屬27日手持照片遊行，要求政府給個交代。（路透）

〔編譯顧佳欣／綜合報導〕在墨西哥格雷羅州（Guerrero）四十三名學生因幫派與地方政府勾結慘遭屠殺後，墨國總統潘尼亞‧尼托廿七日宣布全國反犯罪計畫，簡化警政體制，尋求解散易與黑幫沆瀣一氣的市警隊，改由各州政府統一管控，並讓國會有權解散遭毒梟滲透的地方政府。提案將在下週一提交國會，尋求支持。

總統斥犯罪行為忍無可忍

然而，在潘尼亞‧尼托宣布改革計畫的前幾小時，暴風中心格雷羅州的奇拉帕市（Chilapa），又發現了十一具遭斬首的年輕男子焦屍，距離學生遭屠殺慘案現場僅四十公里，現場更留有給犯罪組織「松鼠」（Los Ardillos）的紙條，寫著「這是你的垃圾」，舉國譁然。

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黑幫不甩 再傳11男遭斬首

「社會已經忍無可忍」，面對執政兩年來最嚴峻挑戰的潘尼亞‧尼托，在總統府對國會議員、行政首長及公民團體演說時表示，學生遭屠殺悲劇的殘忍暴力震驚全國，「墨西哥不能再這樣下去，必須有所改變。」

悲劇發生在九月，為爭取教師權益走上街頭的格雷羅州伊瓜拉市（Iguala）學生，遭警方開槍鎮壓後，四十三名失蹤學生竟慘遭黑幫滅口焚屍，更傳出市長與黑幫掛勾縱容，引發群情激憤，示威潮不斷。

墨國的數百市政府享有高度自治權，州與首都墨西哥市也各自有警隊，架構複雜；但訓練不足、月薪偏低，最低每月甚至僅三七○美元（約新台幣一萬一四二五元），造成貪腐嚴重。

潘尼亞‧尼托希望解散全國一千八百個市警單位，由卅一州與一聯邦特區接管。同時還要設立獨立檢察官，若發現市政府被毒梟影響，國會有解散市政府之權。

解散市警 由州與聯邦接管

其他改革還包括︰重定義並釐清刑事體系中各主管機關之權限、建立全國統一的緊急電話專線，可能與美國一樣為「九一一」；此外，要建立墨國人民個人身分識別號、促進國會反貪腐立法速度、在國會下會期著手公民權改革提案，包括酷刑法及調查失蹤人口，並加速國會立法促進警察獎勵透明度等。

首波行動將對準墨國四大動亂州，即格雷羅州、米卻肯州（Michoacan）、哈里斯科州（Jalisco）及塔毛利帕斯州（Tamaulipas），在肇事「熱點」區域派駐更多聯邦警力。

專家質疑舊酒裝新瓶

但曾任職於墨西哥州智庫的安全顧問荷普質疑，二○○九年也有統一警力的類似提案，結果「完全失敗」；美國人權觀察組織主席維安范可批評，總統只是舊酒裝新瓶。

去年墨國卅六％的謀殺案都與幫派有關，但謀殺案定罪率偏低，只有二％。潘尼亞‧尼托也並非首位提出社會安全改革的總統，前總統卡德隆便要求聯邦、州、市總計全國四十萬警力都需經測謊與反貪腐測試，內政部本月指出，沒有通過的比例分別為六％、十％與十三％，顯示市級警察貪腐最為嚴重。

首都墨西哥市司法部外，示威者手沾紅墨水、象徵鮮血，印在總統潘尼亞‧尼托「滾出去」的海報上。（路透）

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