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進入立院初審 適用刑法外患罪 共諜最重處死刑
立院初審通過「刑法部分條文修正草案」，未來共諜均能適用外患罪；圖為共諜鎮小江。（資料照）
規範對象 擴大為「外國或敵人」
〔記者曾韋禎／台北報導〕為解決共諜不適用「刑法外患罪」，只能依「國家安全法」輕判的怪象，立法院司法及法制委員會昨初審通過「刑法部分條文修正草案」，將「刑法外患罪章」中的「外國」擴大為「外國或敵人」；未來完成修法三讀後，共諜均能適用外患罪，洩密罪責可從一年至七年有期徒刑提高為三年至十年，若在戰時洩漏更可重判死刑。
由於中國在目前的憲政體制不被視為「外國」，而是「大陸地區」，因此共諜案難以適用外患罪。除了現役軍人適用刑責重大的「陸海空軍刑法」，一般人則適用罪責較輕的「國家安全法」、「國家機密保護法」、「國家情報工作法」；以致近年一再修法提高刑責，仍頻見共諜輕判之怪象。
洩密罪責 提高為3年到10年徒刑
提案人、民進黨立委王定宇表示，因「陸海空軍刑法」規範的對象是「敵人」而非「敵國」，所以前陸軍司令部通資處長羅賢哲少將為中國從事間諜行為，重判無期徒刑，但同樣涉共諜案的前馬防部退役少將許乃權只輕判兩年十個月。
解決共諜氾濫 避免頻見輕判怪象
王定宇強調，只是想解決共諜氾濫的問題，不想挑起兩國論爭議，所以提案將「刑法外患罪章」中的「外國」擴大為「外國或敵人」；並依「陸海空軍刑法」定義，明定敵人是「與中華民國交戰或武力對峙之國家或團體」。
法務部次長蔡碧仲認為，無論是不利於國家安全或利益之行為，還是洩密行為，均能依特別法論處；同一條文出現「敵國」、「敵人」、「該國」等文字，可能會有矛盾。法務部檢察司長林邦樑表示，將來實務上對「交戰或武力對峙」有認定調適問題，會向國防部請教。
不過，民進黨立委葉宜津表示，就是台灣社會普遍認為「國安法」不夠，才要修「刑法」；王定宇強調，「敵人」定義很明確，過去也有實務上的案例，若文字內容有扞格之處，就一一來調整。
司委會因此逐一比對現行條文，在增列「敵人」後，又不致產生語意上的矛盾，終完成審查；但因修法涉及「刑法」體例問題，且需調整細部文字，主席蔡易餘裁示交付協商處理。
