美智庫:美台關係架構過時 難以抗中
40年架構 越來越脆弱
〔編譯楊芙宜/綜合報導〕美國智庫「外交關係協會」(CFR)召集民主、共和兩黨專家組成的特別小組,廿日發表報告示警,自美中一九七九年建交以來,華盛頓處理對台關係的架構逾四十年之久,已變得「越來越脆弱」,在中國經濟日益低迷之際,國家主席習近平在其空前的第三任期內,可能進一步訴諸民族主義,使台海爆發軍事衝突的可能性升高。
盟友表態 以日最關鍵
報告指出,軍事實力是習近平考量侵台的最決定性因素,「唯有針對台灣衝突調整美軍在本區域的部署,並爭取盟邦協助,美國才能深入改變習近平的成本效益分析和防止攻擊」,呼籲美國尋求日本、澳洲和菲律賓更明確表態,在中國侵台時願提供軍事援助的範圍和規模,以確定這些盟邦的作用和任務,為「更整合性戰爭計畫」鋪路,尤以日本角色最關鍵。
「日經亞洲」報導,由美國前參謀首長聯席會議主席穆倫(Mike Mullen)和前國家情報副首長高登(Sue Gordon)擔任共同主席的CFR特別小組報告指出,美台關係架構過時和脆弱的這個現實,加上習近平對現狀焦慮不安,決意要朝「統一」推進,增加衝突的風險。
可籌組印太經濟聯盟
報告說,在習近平主政下,中國經濟成長減緩,越來越轉向民族主義,正當化中共權力壟斷;隨著中國經濟進一步下滑,習近平可能轉向台灣議題,以凝聚對中共和他統治的支持,「當習接近任期尾聲並著眼於政績時,針對台灣的衝突風險將會增加」。
台海衝突風險升高
為對抗中國經濟脅迫行為,該特別小組建議美國與台灣、日本、南韓、澳洲和菲律賓組成一個印太經濟聯盟,可佔全球經濟規模約卅五%,並呼籲美國國務院和商務部找出中國「最脆弱產業」,以及決定「哪些制裁可對北京施加最大壓力」,然後將這些發現和該聯盟其他成員分享,採取協同行動。報告強調,「世界經濟最關鍵區域的未來,可能很大取決於美國能否成功嚇阻中國,並維護台海和平」。
籲各種兵推預做準備
另外,華府智庫「大西洋理事會」非常駐高級研究員基爾貝格(Sarah Kirchberger)十六日表示,中國可能會發動對台封鎖、資訊戰等「非傳統」戰爭,使美國及盟友難以因應,她呼籲美國應參照烏俄戰爭及台海可能爆發軍事衝突的各種設想進行兵推,就各種情況預做準備。