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進入中國領海通報要求 激化與美日衝突
中國要求所有通過「領海」的外國船隻向中方通報，但美、日等大國不可能順從，雙方衝突機率大增。圖為美國海岸防衛隊巡防艦「穆洛號」（下）與日本海上保安廳巡防艦「阿蘇號」（上）四月二十五日在東海合體巡邏。（美聯社檔案照）
今年兩度修法 實施細節模糊
〔編譯孫宇青／綜合報導〕中國一日起依據本國「海上交通安全法」，要求所有通過中國「領海」的外國船隻通報詳細行程，引起國際高度關切。美國有線電視新聞網（CNN）三日指出，中方對實施細節諱莫如深，且美國和日本等海洋強權根本不可能遵守，雙方發生衝突機率大增。分析則指出，中國今年來兩度修訂相關法律，真正目的不在「執法」，而是強化其對南海、東海的主權主張。
中國國家海事局日前公告，自本月一日起，外國潛水器、核動力船隻、載運放射性物質船隻、載運有毒和有害物質的船隻，以及可能危及中國海上交通安全的船隻，均須在進入中國「領海」時向中方通報船名、呼號、當下位置、下一個停泊港口和預計抵達時間等資訊，否則可按法規處置。
中國領海指涉範圍 有待商榷
CNN指出，這項要求看似合理，但欠缺細節描述，尤其「中國領海」指涉的範圍有待商榷，被某些西方國家分析師形容為遊走在「聯合國海洋法公約」（UNCLOS）邊緣。再者，即使中方打算在主權爭議海域強行執法，美、日等海上強權也幾乎不可能順從，屆時中方又將如何回應？美國海岸防衛隊太平洋地區指揮官麥克亞力斯特中將（Michael McAllister）三日說，中國海上安全法「非常令人憂心」，一旦強行實施，將導致南海動盪、甚至擦槍走火。
除了南海外，東海也被視為潛在衝突區，尤其是釣魚台列嶼周遭。英國倫敦國王學院教授帕塔拉諾（Alessio Patalano）指出，國家在其海岸行使權力，是鞏固主權的重要步驟，但在釣魚台列嶼等爭議水域實施嚴格的航行規範，將不可避免地造成主權聲索國之間的衝突。
CNN指出，中國海警隊和日本海上保安廳今年以來不斷現身釣魚台列嶼一帶，隨時可能爆發衝突。據日方統計，中國海警船今年已闖入日本十二海里領海八十八次，進入領海鄰接區更達八五一次，但中方聲稱海警隊僅是在巡邏本國海域。
英國智庫「國際戰略研究所」日本安全專家沃德（Robert Ward）指出，中國新法應是強化自身論述的策略之一，目的是進一步「正常化」中方的主權主張。他認為，是否可以實際執法對北京當局而言沒那麼重要，真正重要的是藉由宣告擁有執法權，潛移默化中方的主權說是合法的。 這是中國今年第二次企圖利用法律手段護航主權說，第一次是在二月間通過「海警法」，允許海警部隊可在「領海」對外國船隻開火。CNN警告，衝突常是突如其來，而非有備而來，錯誤指令、溝通不良、船隻或飛機故障等都可能是引信。且按照中國與美、日現階段的好戰措辭來看，戰火一旦點燃，就會很難收拾。
