法院瘋ISO 認證花了800萬
〔記者賴仁中、劉志原、曾慧雯/綜合報導〕近年司法界趕ISO熱,法院爭相拚認證,但圈內議論不迭,認為法院花大錢為形象「加持」,不等於提升裁判品質與效能。現今認證法院至少已付出逾8百萬元,每年還要再付近百萬顧問費,沒有止期,不少司法人員說:「靠錢來粉飾門面,有何意義」。
會計部門最憂心,認為假使全國上千大小行政機關全都要ISO認證,數十億也不夠。 板橋地方法院會計室主任張錦水上書司法院疾呼,為免公帑繼續失血,應趕緊制止法院瘋ISO。
張錦水說,法院ISO認證範圍只是一部分行政事項,事實上審判才是法院最重要的事;至於要做好行政服務,應由司法院派員輔導,不應額外花錢,而且相關花費未編入年度預算提經立法院通過,有違預算法。
當過法院院長的公懲會委員郭仁和感慨:「大家一窩蜂推ISO,說穿了就是大院長喜歡嘛」。
他們表示,每所法院通過ISO認證,都敦請司法院長翁岳生剪綵,興高采烈發布新聞,參與者記功嘉獎,「大家都不把錢當一回事」。
專長行政管理、精研ISO認證的台北醫學大學醫務管理學系副教授郭乃文指出,ISO對管理流程有幫助,但不是每個機關都有必要性,比如法院,似乎就是「行銷效果大於實際效果」,該不該花錢?值得檢討。
法界趕流行,也有極少數法院如板橋地院,當初評估認為實益有限,決定把錢省下來,不推認證。
目前國內35所法院已有23所通過ISO認證,委託顧問費多為20至30萬元間,高者則有北院90萬、雄院40萬等,另每所法院每半年再付約2萬元給顧問公司。
推動ISO認證可找民間、也可找經濟部標準檢驗局,因多數機關找民間公司,標檢局無從統計已有多少公家單位完成認證。
翁岳生:認證有實質意義
〔記者劉志原、曾慧雯/綜合報導〕司法界瘋ISO認證被自己人質疑,司法院長翁岳生對此表示,各法院推動ISO服務品質認證,建立標準作業流程,藉以提升工作效率與服務品質,確有其實質意義。
他說,ISO認證是由具公信力的國際認證公司來建立標準作業流程,藉由外部稽核提升效率品質,與院內研考工作並無替代性;而基於業務上必要,由機關年度編列的「一般行政」等經費支應,並無不妥。
對於改由司法院自行派員輔導等所屬建言,翁岳生也未接受,他指出,一來司法院相關專業人力不足,二來司法院自行認證的公信力,達不到國際專業認證公司水準。
台北地院發言人劉壽嵩庭長則表示,北院在90年通過認證至今,在大幅提升「顧客滿意度」方面,獲得好評。
負責稽核北院ISO執行的SGS公司張日聖經理說,ISO活化法院組織系統,透過不斷改善,提高民眾滿意度,雖要花認證費,但提升的效能及節省的人力與資源,價值高於所費。
經濟部標準檢驗局表示,通過ISO認證,擬出一套標準作業程序,公務人員依標準做事也較不會違法。目前國內不少學校、法院、警局、戶政事務所或稅捐單位等都已申請認證。
《ISO》小檔案
ISO(International Organization for Standardization, ISO)國際標準組織
■成立時間: 1947年2月23日,總部設在瑞士日內瓦,創始會員國共25國,為非官方性質的國際組織。
■成立目的: 為制定世界通用的國際標準,促進標準國際化,減少技術性貿易障礙。
■ISO9001標準的目的:是賦予產品品質保證,以提高顧客滿意度。
■申請管道: 國內要申請ISO認證,無論製造業或服務業,業者可找受委託的民間顧問公司,也可以向經濟部標準檢驗局申請。
■申請流程:向標檢局申請,審查費每件新台幣1萬元,評鑑費每人每日8000元,證照費每件2000元,換、補發每件500元,登記費為年費1件1萬2000元。
製表、整理: 記者曾慧雯
要ISO 花錢買得到 有ISO 清廉沒辦到
記者賴仁中/特稿
對於司法,民眾重視的是司法正義、法官操守,關心的是能不能及早將窮兇惡徒定罪;這些,都是ISO認證不到的區塊。
法院最重要、最核心的事,既然都與ISO沒什麼大關聯,可見在製造業界印證具有管理實益的ISO,或許真的幫不上司法太多的忙。
司法圈熱中推動ISO的人會說,法院本來就只推行政部分而已,司法行政用來支援審判,把行政業務品質弄好,對整體裁判就有助益。
話是沒錯,但眼下看看,早就ISO化的高等法院,標準系統建置已久,仍一再上演羈押逾期的荒謬戲,這完全是行政事項,結果依然漏洞一堆。又或,ISO能防範高院法官房阿生、台南高分院法官徐宏志不涉貪瀆弊端嗎?嘉義地院能把法官甘大空綁住不去喝花酒嗎?ISO法院能解決審案牛步與積案問題嗎?
可見,對工商業界有用的ISO,到了法院等一些機關不見得合用,單位本身有沒有心才是關鍵。只要有心,沒ISO也能做得很好,例如板橋地院,一直是司法圈內評價不錯的法院,當初酌斟後不推ISO的板院前院長黃水通,也在法官評鑑中名列前茅。
完成ISO認證的法院,也仍要花心思經營院務,落實所有律定流程,才可能讓標準作業系統發揮效能。
沒有心,光靠ISO招牌充場面,疏漏照樣不見減少。台北醫學大學副教授郭乃文就說,只要花錢都能通過ISO認證,「用錢買就有」,唯有用心做好管理與稽核才最重要。
板橋地院會計主任張錦水常感嘆:「政府財政那麼困難,怎能再玩這種粉飾門面、毫無效益的事。」這句話足供在位者好好想想。