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進入網外變網內 節費電話誘客
最多可省5成話費
〔記者劉力仁╱台北報導〕節費電話的崛起，主因在於一類電信業者通話費居高不下，消費者因此寧願冒著通話品質較差、甚至業者惡性倒閉風險，預先繳費購買節費卡或安裝節費盒；電信業者透露，消費者選擇節費電話，和以前相較，最多可省5成電話費，費率如此優惠，根本不愁沒有客戶。
讓一般消費者好奇的是，節費電話究竟是透過何種管道來節費呢﹖
用批發價買斷時數
電信業者表示，二類業者通常的作法是，向一類業者大宗批購通話時數，例如一次買斷1萬分鐘，由於這類批發價通常不到一般費率一半，像是一類電信業者原本1分鐘收費6塊錢，二類業者向一類業者批發價為1分鐘2塊，再以1分鐘3元賣給消費者；而二類業者從中賺取1元差價，消費者1分鐘則省3元，大家都有利可圖，二類電信業者更從這裡發掘出「生存空間」。
網內互打再賺一筆
其次，利用層層轉接，將原本「網外互打」通話利用「行動電話轉接器」轉變成計價費率更便宜的「網內互打」，二類業者從中再賺一筆。
電信總局公眾電信處科長李明忠也指出，一般通話模式為發話者撥出號碼，透過一類電信業者機房，轉接給受話者，費用分為網內或網外計費，而網外費率高於網內。至於「節費電話」則是發話者先撥打二類業者提供的節費門號，透過節費業者提供的「節費盒」或所購買「節費卡密碼」，進入二類業者設定節費系統，由二類業者負責轉接，二類業者再將此通話透過「行動電話轉接器」，轉為計費較便宜的網內互打，從中再賺一筆。
一類電信用戶流失
不過，長久下來，也會出現另一種「負面效應」，二類業者透過「節費卡」或「節費盒」通話方式大賺錢財，除造成一類電信業者用戶流失，另外「行動電話轉接器」將電話轉變網內互打，也造成一類電信業者損失通訊費、轉接費，但因二類電信業者大宗採購的通話時數量，相當可觀，一類電信業者也不太敢得罪二類業者，對他們是又愛又恨。
新聞辭典 - 第二類電信業
根據電信法規定，電信事業分為第一類、第二類電信事業。
第一類電信事業指設置電信機線設備，連接發信端與受信端之網路傳輸設備者，執照發給採「特許制」，而第二類電信事業指第一類電信事業以外之電信事業，執照採「許可制」。
對民眾而言，要區分一類及二類並不困難，知名度高的電信業者如中華電、遠傳、台灣大哥大、亞太、和信、東信、泛亞、威寶都是一類電信業者，其餘都是二類電信業者。
要從事節費業務的二類電信業者，必須擁有電總核發「單純語言轉售」服務執照，電信總局公眾電信處李明忠科長表示，目前約有7、80家電信業者可合法經營「語音單純轉售服務」，只要業者不違反電信法「不明話務」、「互聯」等規定，「節費盒」也通過電信總局形式認證，電總並不會加以取締。
（記者劉力仁）
