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進入民團憂跟騷法草案缺乏預防／警署:有設計預防危害機制
立法院內政委員會昨召開「跟蹤騷擾行為防制相關法制立法」公聽會。（記者黃欣柏攝）
公聽會上 意見多元
〔記者黃欣柏、邱俊福／台北報導〕立法院內政委員會昨召開「跟蹤騷擾行為防制相關法制立法」公聽會，民間團體質疑內政部提出的草案缺乏警察預防性干預機制，也有學者擔憂制定此法恐使人民動輒得咎；警政署則表示，該法有設計警察預防危害機制及法院保護令制度，且有實施行為人的治療與輔導，俾能有效防範糾纏行為。
學者憂人民動輒得咎
台灣防暴聯盟理事長王珮玲在會中指出，全球有四十個國家制定相關法律，台灣落後三十年，近來好不容易提出草案，卻僅讓跟蹤騷擾行為等同於性騷擾，後續懲罰缺乏預防性干預，令人失望。
中正大學法律系教授盧映潔認為，有必要制訂專法預防相關行為；警察大學副教授劉嘉發則說，跟蹤騷擾行為樣態龐雜，貿然推動專法可能與既有法制出現競合衝突問題，也恐使人民動輒得咎。
警大行政警察學系教授黃翠紋提醒，美國的跟騷防治法實施成效非常有限，多數歐盟會員國都選擇在「刑法」增加相關規定，台灣警察面對各界的過度期待，已經呈現失能狀態，相關法規應考量警察機關能量是否足夠。
警政署表示，糾纏行為是針對特定人反覆或持續的侵擾，被害人為女性及行為人是男性的比例均約八成，性別分布差異明顯，屬性別暴力，且具有發生率高、危險性高、恐懼性高及傷害性高等特徵。
該行為若發生在不具親密關係的當事人間，被害人無法獲得家庭暴力防治法的保護，部分行為雖可適用性騷擾防治法，但除肢體碰觸外，僅處以行政罰鍰，且研究顯示，糾纏行為人多有不同程度的心理、人格障礙或思覺失調症等，僅仰賴處罰難以治本。
警政署說，對於反覆或持續的性騷擾視為糾纏犯罪，能將資源投入預防高風險及高惡害的案件發生，且採「先行政調查、後刑事偵查」漸進規範，可讓公權力保有緩衝空間。
