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進入學者看不分區︰專業名單還是能發揮作用
2015/09/12 06:00
〔記者曾韋禎／台北報導〕不分區立委到底要以黨意為重，還是專業考量？學者坦言，這是制度上的問題，不分區立委是政黨所推選，重大議題還是會受到政黨的約束，但並非所有議題都有政黨立場，專業的名單還是能發揮作用。
東吳政治系教授黃秀端指出，在內閣制國家，行政、立法合一，政黨當然要負全責；但在強調分權、制衡的總統制國家，常常專業未必就符於黨意。不分區立委在台灣該扮演什麼角色，其實是模糊的。
她以日前遭國民黨開除的紀國棟為例指出，不分區立委是由政黨推派，被開除就喪失立委資格，不太可能不依循黨意；即便是要祭出黨紀的重大議題，區域立委也不太敢違紀了。
不應讓人覺得是政治分贓
但她也認為，並非所有議題都重大到需訴諸黨意，如果提出一份夠專業的好名單，還是能在專業領域發揮所長，不應讓人覺得是在政治分贓。她指出，就本屆立委的表現，不分區與區域的差異並不大。
政大社會系兼任教授顧忠華以自己的同事曾巨威為例指出，國民黨本屆的不分區提名，一開始確實是很獲好評，但最後常是專業未獲尊重，還曾經被擠出財政委員會。
他指出，國民黨當時提名一些有一定專業的人選，聲稱要發揮功能，最後卻成為投票或辯護部隊。而民進黨過去都受限於派系勢力，本屆的提名相對於國民黨，顯然是失分，這次才會記取教訓，先表明不考量派系平衡。但屆時會不會為了爭取過半而互相較勁，又走回老路？現在或許還言之過早。
顧認為，相較於兩大黨，小黨的不分區會比較有施展的空間；或許可以參考國外的制度，讓不分區立委如獨立董事般，具有專業、獨立的空間。
他期待，明年的選舉是有史以來，首度有機會讓泛藍無法過半，有意改革的立委，應不分黨派共同推動國會改革，讓國會徹底翻修。
