法案story》私校淪樁腳 與政治圈盤根錯節

無預警停辦的稻江科技暨管理學院,是由前國策顧問陳璽安創辦。(資料照)
〔記者陳昀/台北報導〕從歷史脈絡來看,早年私立學校為黨國特許事業之一,其與政治圈人脈網絡盤根錯節,現也展現在私校退場條例草案的遊說上。教團則擔憂政院版失守,師生權益無從保障,將是一場災難。
董事會多有來頭 強力遊說法案
一九五○年代國民政府遷台帶來大量移民,公立學校供不應求,政府鼓勵私人興學,並於一九七四年制定「私校法」納管,過去能經營私立學校這項「特許事業」,必有一定財力及人脈,因此多為地方勢力、政要,且與過去長年執政的國民黨最密切,但隨著政黨輪替,不少轉向支持民進黨。
教團憂政院版失守 師生沒保障
台灣高等教育產業工會組織部主任林柏儀分析,過去政商背景,讓私校在退場條例草案遊說力道更強,例如草案中的「三年轉型條款」,原先教育部版沒有,卻在行政院版橫空出世,足見私校董事會影響力。全國教育產業總工會理事長林碩杰也說,許多私校董事會試圖轉型其他機構繼續營利,且不乏立委、議員支持,甚至民代自己就是經營者。
國民黨立委透露,私校與民意代表的互動無涉藍綠,是和選區有連結,因為師生、校友會是龐大的人脈資產,每逢選舉就搖身成為民代的樁腳,選民服務請託「喬」入學名額,甚至校內職缺都是私校資源的一環。
攤開私校董事會名單,先前無預警停辦的稻江科技暨管理學院,是由前國策顧問陳璽安創辦,董事有前立法院長饒穎奇、前新竹縣長邱鏡淳、立委翁重鈞(去年四月已辭董事)等;剛遭勒令停招的高雄和春技術學院是由前立委羅傳進、羅世雄父子經營。政壇人物涉入私校經營比比皆是。
退休政務官轉任私校董事的規模也很可觀,前教育部長吳清基目前擔任台北政經學院、明道大學及輔英科技大學董事,曾志朗、蔣偉寧、葉俊榮等藍綠執政時期的前教育部長也被找去擔任台北政經學院董事。林柏儀分析,找「大咖」任董監事,在爭取獎補助時更有利。
私校教育事業協會、私立學校文教協會等團體在審查法案期間曾數度找朝野立委陳情,主張校產完全歸公不符比例原則,有違憲之虞。國民黨立委李德維、林奕華在委員會審查時提出類似主張,引發外界聯想。不過,李德維、林奕華都嚴正否認主張受私校團體影響。
林柏儀指出,李德維的母親是台北私立復興實驗高中董事長李尹緒瑛、林奕華的父親林昭賢早年曾任教育部次長,不難看出其背後脈絡。但他也認為,關鍵在民進黨的態度,民進黨有意通過大可多數碾壓,但目前看不出這麼積極的態勢。