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進入小一生陳情求助！監院糾正彰化縣府「違程序正義」廢潭墘國小
一名潭墘國小一年級的孩子親自寫下陳情信寄給監委葉大華，盼她能救救自己的國小。（葉大華提供）
〔記者林哲遠／台北報導〕彰化縣政府連續4年裁撤3所大城鄉國小，其中在去年停辦潭墘國小過程中，在專案評估會議時，未明確討論停辦事宜，就逕行公告舉行停辦公聽會，並在2週後決議停辦，引發當地居民、家長陳情抗議。監委葉大華、施錦芳今日召開記者會公布調查報告，彰化縣政府未踐行程序正義、善盡社會溝通，監察院教育及文化委員會於16日通過糾正案。
葉大華、施錦芳調查指出，彰化縣政府以少子女化招生不足、節省公帑為由，陸續在民國109年、110年關閉該縣大城鄉永光國民小學與頂庄國民小學，又去年關閉潭墘國民小學，引發潭墘村民、學生及家長陳情抗議。
葉大華更透露，一名潭墘國小一年級的孩子親自寫下陳情信寄給她，信中寫下：「我有一個兒童願望，就是想請您救救潭墘村跟我的學校，如果廢校，就無法再使用新建好的圖書館以及上游泳課，也會讓阿公、阿嬤必須帶我去更遠的學校上課，路途遙遠、危險，希望潭墘國小不要被消失。」
葉大華指出，彰化縣政府雖稱已完成停辦「潭墘國小」的專案評估、公聽會等程序，但彰化縣府在111年12月9日辦理五校專案評估會議時，並未討論或決議潭墘國小停辦事宜，也未見討論潭墘國小未來可能發展方向的規劃，就在去年1月16日上簽辦理「潭墘國小停辦」公聽會簽呈，逕行決定在同年2月24日舉行停辦潭墘國小公聽會。
葉大華說，儘管在公聽會中與會人員多持反對意見，並提出改制分校的提議。彰化縣政府仍在去年3月13日召開教育審議委員會，決議通過潭墘國小自112學年度起停辦，併入大城國小。自公聽會舉辦到召開教育審議委員會決議停辦期間僅2週，時間過短導致在地民眾無法充分表達不同意見，當她在去年5月16日前往履勘時，仍可見學生、家長及社區人士持反對意見，村長及居民也正尋求司法救濟程序中。
葉大華表示，各縣市政府實質掌握學校合併或停辦的主導及決策權，現行所廢小校多為偏鄉農村，涉及地方城鄉均衡發展，究竟是要協助小校「永續發展」或是放任小校「安樂死」，仰賴各地方主管機關首長重視程度。
她進一步說明，像新北市、高雄市、新竹縣、宜蘭縣及台南市等地方政府先採行小校轉型發展計畫，並提供輔導訪視機制；嘉義縣、雲林縣、花蓮縣等地方政府則採行分校或分班方式漸進辦理；只有彰化縣、台中市及南投縣，僅依人數就送專案評估，未採取其他改制或輔導轉型手段。
葉大華表示，彰化縣政府只以學生人數為主要考量，自棄協助輔導偏鄉教育的責任，也剝奪小型學校多元發展機會。顯見彰化縣政府未依兒童權利公約中的兒童最佳利益原則，依法善盡社會溝通、踐行程序正義，導致當地居民及家長激烈抗議、紛爭不斷，核有怠失。
施錦芳補充，本次調查中他們訪視了全台各地校園，像澎湖、花蓮、台東這些比彰化還偏鄉的地方，除非學校內一個學生都沒有，才會廢校。學校不能單純以財政考量，來評估廢校的決定，這幾年有很多縣市是以分校、分班並透過漸進的方式，來降低關閉校園對地方上的衝擊。
施錦芳認為，學校是社區的心臟，每天學校內傳出的鐘聲，成為社區內每一位民眾的習慣與日常，當鐘聲消逝，社區民眾的心也會隨著消失。
針對是否能透過其他方式讓潭墘國小起死回生？葉大華則表示，居民正在走司法救濟程序中，目前一審敗訴，正在上訴中，若司法沒辦法救濟成功，最後只好走釋憲程序。她希望透過本次的調查報告提醒彰化縣政府，正視程序正義、社會溝通。
監委葉大華、施錦芳今日召開記者會表示，彰化縣政府辦理潭墘國小專案評估會議時，未明確討論停辦事宜，就逕行公告舉行停辦公聽會，並在2週後決議停辦，未踐行程序正義、善盡社會溝通，監院通過彰化縣政府糾正案。（記者叢昌瑾攝）
葉大華表示，彰化縣政府只以學生人數為主要考量，自棄協助輔導偏鄉教育的責任，也剝奪小型學校多元發展機會。（記者叢昌瑾攝）
