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進入中科院不當回聘人員、利益衝突規範不完備 監院糾正國防部
中科院。 （資料照）
〔記者楊丞彧／台北報導〕監察院今（21）日表示，經監委調查，國家中山科學研究院（中科院）未落實回聘高齡人員「不任主管職」原則，排擠現職人員升遷，打擊工作士氣；改制行政法人時，未建立利益衝突規範與旋轉門規定，導致得標廠商與現職人員有利益衝突之不當情形，並衍生離職人員可能損及中科院利益之疑慮，國防部顯然未善盡監督，監察院通過糾正。而對於標案相關亂象，監委直斥「簡直目無法紀」，且中科院推諉稱無法課責，以致利益衝突規範或內部行政規則形同具文，國防部也難辭其咎。
媒體曾報導，中科院大量回聘退休高階主管，有淪為「肥貓院」之疑慮。另審計部查核報告也指出，中科院行政法人化後衍生人事及採購等作業相關缺失，監察委員王美玉、賴鼎銘、蕭自佑因此進行調查。
監委表示，中科院須以熟練人力即時投入工作，因此訂定進用高齡人員實施計畫，立意良善；但經調查後發現，中科院卻一再違反高齡人員回聘以「不任主管職」之原則，導致排擠現職人員升遷，打擊工作士氣。媒體揭露後，相關高齡回聘人員雖已分別卸任主管職務，但又增設非常態之高階職缺，安置回聘人員，難杜因人設事之譏評。
另監委也指出，有個別高齡回聘者薪資違反規定，超過原薪資三分之二之上限，已有不當濫用人事制度彈性、獨厚特定人士之嫌。國防部未能積極監督中科院落實進用高齡人員實施計畫，以維護升遷制度與激勵工作士氣，核有怠失。監察院外交及國防委員會今（21）日審查通過三位監委所提調查報告，糾正國防部。
糾正案文也指出，中科院改制為行政法人初期，未建立完備之利衝規範，導致審計部清查中科院2014至2020年度得標廠商與該院現職人員關係後，發現採購作業中存在多起利益衝突之不當情形，顯有未當。
案文直指，中科院對相關廠商因涉及利益衝突，而被列為限制參與購案廠商時，卻在中科院相關人員離職後，或廠商告知中科院現職人員之親屬已離職或卸除相關職務後，中科院迅即對該廠商解除管制之作為，以及投標廠商代表於投標文件中做不實勾選，「簡直目無法紀」。中科院卻推卸以無法對其與其所代表廠商課責，致利衝規範或內部行政規則形同具文，國防部難辭其咎。
案文也指出，中科院直至2021年12月23日才訂頒「採購利益迴避與衝突禁止及請託關說事件處理作業規定」，在此之前，有8人離職前為該院負責設計開發零組件之研究或技術人員，有人在離職2年內即創設或加入新公司，並擔任董、監事等職務後，其公司順利承攬中科院購案；有人離職後，則立即轉任中科院得標廠商之董事職務。當中是否有將中科院利益輸送至特定之民營營利事業或個人情事，是否有傷害中科院自身利益，均顯有重大疑慮。國防部未能及時督導，核有重大疏失。
調查報告並指出，中科院目前60歲以上、將於5年內陸續退休人員已達1693人、占14.89%，若未能適時補充研發產製等核心從業人力，恐不利業務推展與完成目標與任務。國防部應督導中科院，針對現職人力資源進行盤點以及預估未來需求與缺口，持續以更積極態度，以公平、公正、公開、透明方式，適時招攬與遴選所需之各專業人才。
