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進入「僵化官僚濫權毀校！」 矽谷校地案 監院糾正竹市府
監委高涌誠（中）、施錦芳（左）、葉宜津（右）今舉行記者會。（記者謝君臨攝）
〔記者謝君臨／台北報導〕針對新竹市矽谷國民中小學捐贈案，監委高涌誠、施錦芳、葉宜津調查指出，新竹市政府於2003年審核同意該校受贈土地免徵土地增值稅，而後連續6年均確認其「按捐贈目的使用」，不料2010年竟改認其「未按捐贈目的使用」，並課予5.6億餘元的補稅及罰鍰。3位監委認為，本案有違誠實信用及信賴保護原則。施錦芳更痛批：「本案是僵化的官僚，濫權毀校！」監察院通過糾正竹市府。
高涌誠等監委今（8）日針對本案舉行記者會，他表示，這是個心酸的故事，2002年鄭姓家族捐贈70筆土地，因符合教育目的使用而免稅，不料竹市府認定標準前後不一，導致該校遭拍賣，80幾歲的陳請人不但欠稅3億餘元，還需負擔10餘年來的地價稅5千多萬元，「賠了夫人又折兵，政府真的是搞死人民。」
3位監委痛批，本案不僅損及該校學生受教權及教職員工作權，過程中更引發政府爲民設陷、奪取校產之物議，明顯有違行政程序法的「誠實信用」及「信賴保護」原則，嚴重斲傷政府形象與人民信任。
調查也發現，竹市府於2010年辦理本案管制檢查作業時，竟以系爭土地的「交通用地」有不特定人車通行停車、「國土保安用地」樹木叢生閒置未用為由，認定該校「未按捐贈目的使用」，將「兼作教學之補充性用途」凌駕於「土地使用分區管制」之上，不僅本末倒置，且違反法規，顯有「裁量逾越」的情形。
另，本案僅認定「部分土地」未依原定捐贈目的使用，卻針對全部捐贈範圍進行補稅裁罰，明顯輕重失衡、違反比例原則，且於發現錯誤後消極不作為，皆已構成「裁量濫用」及「裁量怠惰」。而竹市府以違法、不合情理、不符比例的認定，作為後續鉅額補稅裁罰的依據，顯有「裁量瑕疵」，應撤銷另為適法之處分。
此外，竹市府辦理「新竹華城開發計畫」地價查估時，竟將法定用途作為水土保持設施及綠地、現況林木叢生、社會通念不具經濟效益與未來發展的「國土保安用地」，與可供工商活動、開發建築、具有發展價值的「丙種建築用地」劃為同一地價區段一體核估地價，肇致民眾承受不合理的稅捐負擔。
施錦芳強調，土地使用分區絕對是影響地價最重要的因素，影響土地可否利用、高度或低度利用，公眾可否使用等，市府用同一地價就錯了；且履勘時，沒有一個政府單位承認有錯；而監察院約詢市府秘書長時，他講了一句話：「國務員怕國家賠償。」施痛批，本案是僵化的官僚，濫權毀校！盼藉此提醒所有公務員。
