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進入女性也可繼承祭祀公業財產? 憲法法庭今開言詞辯論
憲法法庭18日針對派下員釋憲案召開言詞辯論。（記者吳政峰攝）
〔記者吳政峰／台北報導〕我國傳統習俗賦予男性祭祀祖先的義務，故「祭祀公業條例」第四條規定，法律施行「前」，原則上男性為派下員（祭祀權利繼承者），而因祭祀公業累積資產龐大，近年來亦有女性試圖取得派下員，卻受限法規而失利，陳姓與許姓兩家人主張相關規定違反性別平等，聲請釋憲，憲法法庭今天召開言詞辯論。
本案爭點為祭祀公業條例第4條第1項後段規定：「本條例施行前已存在之祭祀公業……無規約或規約未規定者，派下員為設立人及其男系子孫（含養子）。」及同條第2項前段規定：「派下員無男系子孫，其女子未出嫁者，得為派下員。」是否違憲？
聲請釋憲方主張，該規定只讓男性取得派下權，違反憲法第七條的男女平等，也牴觸聯合國決議通過的消除對婦女一切歧視公約（CEDAW）；而男性結婚後仍可擔任派下員，為何女性結婚就要失去派下權？祭祀公業不僅為身分權，還有財產權的問題，禁止女性繼承已侵害相關憲法權利。
祭祀公業條例主管機關內政部表示，條例並非直接以性別做為分類標準，實質上是排除「未承擔祭祀者」派下權，而非「女性」；「台灣民事習慣調查報告」也指出「祭祖須由男系男子孫為之，家產由繼承祭祀之家屬承繼」，與民法的繼承規定不同。
內政部指出，2008年7月1日祭祀公業條例施行以後，派下員已無男女差別，而在「施行前」已發生的事實，如果大法官也要宣告違憲，勢必影響法安定性，牴觸法不溯既往原則。
內政部說明，祭祀公業條例第四條設立意旨，是把原本具有「習慣法」位階的規範，提升至法律位階，實質內容與既有習慣並無差異，不會對既成事實產生變動；反之，如果宣告違憲，不論如何修正，都會衝擊既成事實，影響重大。
內政部強調，立法者當年制訂祭祀公業條例時，已知會有男女不平等、侵害女性子孫對祭祀公業財產權的指責，但一邊是「基本權保障」，一邊是「法安定性」與「法不溯既往」，經過價值權衡，已選擇「施行前」按照既成事實，「施行後」不分男女，屬最小侵害做法，並未違憲。
