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進入中科院修法擬境管非涉密人員 劉建國：須符比例原則
立法院司法及法制委員會今排審「中科院設置條例部分條文修正草案」等6案，邀請國防部副部長張冠群、中科院院長張忠誠等人列席報告，並備質詢。（記者謝君臨攝）
〔記者謝君臨／台北報導〕行政院函請立法院審議「國家中山科學研究院設置條例第33條之1條文修正草案」，明定「本院人員應經本院核准，始得出國（境）」。對此，民進黨立委劉建國質疑，將涉密人員與非涉密人員都匡在一起規範，是否符合「憲法」第23條的比例原則，以及法律保留原則，這部分還需要多多斟酌。
立法院司法及法制委員會今排審「中科院設置條例部分條文修正草案」等6案，邀請國防部副部長張冠群、中科院院長張忠誠等人列席報告，並備質詢。
劉建國質詢指出，官版草案欲增訂第33條之1條文「本院人員應經本院核准，始得出國（境）」，報告指目的是為了完備中科院人員境管要求法制作業，那非涉密人員大多從事哪些職務，需要將其境管？張忠誠說，主要從事行政工作，不接專案，包括財務、總務等，有些是外包的，這些不屬於涉密範圍。
劉質疑，官版草案是怕機密人員和非涉密人員接觸，才一併匡在一起規範，他覺得這很奇怪，法律是採無罪推定原則，到中科院做派遣工的媽媽、大姐、叔叔、伯伯們，或多或少會跟涉密人員接觸，「難道你就不怕機敏事項洩漏？」張忠誠說，基於安全考量，我們還是以此來做，這是中科院的立場。
「我知道當然是以安全做考量」；劉說，出不出國應該是個人隱私層次的問題，非涉密人員出國須報備，還要受管制，這有沒有違反憲法保障？此外，針對非涉密人員，如果沒有報備的話會怎麼樣，會違反哪一條規定？張忠誠說，這部分我們有相關的內規進行懲處。
劉續追問，在非涉密人員應徵之前，是否有告知出國須報備這件事？張忠誠說，不但有，還要查相關安調，涉密、非涉密都要全部核定，今天只是把他立法。
劉強調，根據「國家機密保護法」第26條，涉密人員出境確實需要受到規範，但人民居住和遷徙的自由，同時也受憲法第10條所保障；劉質疑，法條將涉密及非涉密人員都匡在一起，在維護國家機密與維護員工權益上，是否符合憲法第23條的比例原則，以及法律保留原則，這部分還需要多多斟酌。
