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進入〈新首長新政專訪3〉 準都發局長林洲民／推動公共工程 心存「公眾」
準台北市建設局長林洲民。（記者方賓照攝）
記者涂鉅旻、郭安家／專訪
留著及肩長髮、穿著隨興，外型灑脫豪放的準北市都發局長林洲民，有豐富公共工程經驗，包括二二八紀念公園及台灣博物館景觀改善工程都出自他手。從業界轉任政務官的他昨接受本報專訪說，過去公共工程制定者只想到政策推動，其實更重要的是使用者需求，心中應存「公眾」二字，他過去在舞台盡量做好演出，如今，「要創造更大舞台，跟大家一起表演」。
工程執行 更應著重品質
柯文哲提出公辦都市更新、五萬戶社會住宅等重大公共工程的政見，被賦予重任的林洲民為此放棄美國籍，接下實現任務。林洲民認為，做好公共工程是項大挑戰，因公共工程用的是人民納稅錢，過去卻多流於承辦心態，制定計畫者往往只想到「政策推動」，有時太在意預算、完成時間。
林洲民說，公辦都更、社會住宅推動等，都不是單純乙方（得標者）思維及甲方（政府）執行，還要有丙方（使用者）關懷，更應著重品質；「我們往往成績單上分數不錯，準時做完，預算做完，可是東西很糟糕」，認真的建築師有時不見得準時把工程做完，甚至超出預算，但成果是好的。
開放空間 公辦都更可行
他舉例，工程合約上會寫，「不得歸責乙方責任，工作時間可延長」，過去甲方不敢用，可是「我要是甲方，覺得乙方做很好，乙方完工時間要延後，我會讓你延喔，因為我有看到你有在工作」；因為「信任感」是台灣社會很需要的事情，絕對沒有永遠對的甲方，也沒有故意要把事情做壞的乙方。
談起公辦都更，林洲民雖不願透露確切藍圖，但採訪過程中當場拿出紙筆，畫出基地相連的建築圖，直說以前社區鐵門各自關起來，假設開放空間相通，我請問你：「這是不是變成大公園？」不僅有吃飯、跳土風舞的場所，甚至還有幼稚園和社區圖書館，而這只有公辦都更做得到。
都更分配 力求利益兩全
至於土地從哪裡來？林洲民說：「我們現在的確在找地，我們有滿多創意想法。」雖然北市很多土地屬中央所有，但中央、地方不能劃一條線區隔，應很靈活地運用體制內交換制度，使得開發靈活。
不過，近年爆發文林苑、永春等都更爭議，民眾在乎居住正義，對於如何兼顧都更審議效率及不同意戶居住權？他認為，都更是「利益重分」過程，往往充滿不信任及分配不均，「所有人性最殘忍的弱點都呈現在你眼前」，除討論重新分配利益外，也應考量都更公共性，照顧居民，希望能夠兩全。
實現自我 返台接受挑戰
林洲民上任後，得收尾幾個ＢＯＴ爭議案，如松山文創園區、遠雄大巨蛋等，對此他說，曾親身參與華山、松山及基隆海科館等運用國家土地及資源的文創園區，可是多年後看這些ＲＯＴ、ＯＴ、ＢＯＴ呈現結果「是有改善空間」；且ＢＯＴ涉及公共財，要更審慎思考方向。
談到被柯文哲徵詢經過，林洲民一度困惑，「我可以想到一份很長的名單，為什麼是我？」不過，柯Ｐ希望有「建築角度的都市發展、整體空間整治，而不是開發及審查思維的發展」，且林洲民的事務所七十％以上業務都是公共工程；「雖然美國建築做的是滴水不漏的火箭，可是我好像住在一個不需要呼吸的氧氣筒，和社會議題脫節」，想到台灣建築環境與自我實踐，讓他決定接下挑戰。
準台北市建設局長林洲民。（記者方賓照攝）
