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進入紙本、數位閱讀並重 立委促擴大政策涵蓋範圍
民進黨立委邱志偉（中）今偕同出版公協會代表及專家學者共同舉行記者會。（記者謝君臨攝）
〔記者謝君臨／台北報導〕為促進電子書產業發展，文化部日前宣布以1億元預算規模，推出「擴大圖書館電子書計次借閱」政策。對此，民進黨立委邱志偉今（30日）偕同出版公協會代表及專家學者共同舉行記者會，呼籲文化部應考量政策公平性，盡速研議將買斷式電子書納入政策範圍；並同步擴大「紙本書公共出借權」至六都或全台。
邱志偉認為，實體書與電子書同等重要，政策不可偏廢，除了擴大買斷式電子書也納入政策範圍，試辦中的「紙本書公共出借權」務必要延續，才能真正照顧作家及帶動整體出版產業發展。他也主張高中以下所有學生統一發放圖書卷，且不要排富，讓學生可以選擇喜歡的書籍，再看國家財政怎麼分配。
圖書發行協進會理事長李再星說，圖書館計次式電子書僅占全體電子書品項的25%，另有75%電子書不在政策補助範圍，因此提出3點建議：第一，擴大納入圖書館買斷式電子書品項；第二，邀產、官、學成立「電子書零售觀察小組」；第三，溝通協調各地方圖書館公開分享所有電子書借閱資訊，有助未來政策研擬。
出版公會全聯會副理事長陳濬昇說，目前補助計次電子書的方案為單次12元，其中3元給平台業者、9元給出版社，本質上是授權費的概念，與公共出借權精神有落差。針對現行紙本公共出借權試辦將於年底期滿，他建議文化部應朝「增加試辦圖書館、簡化申請步驟」辦理，並研議正式實施實體書公共出借權。
台北市出版公會理事長趙政岷表示，今年出版業產值情況糟糕，比去年、前年疫情期間還更嚴重，對於邱委員所提發放文化補助卷非常贊成，因現行補助端多在圖書館，無法提升出版業產值。他說，台灣2300萬人，只要每人每年多買1本書，產值就可提升3成，一半的人每年多買1本，就可提升17.5%。
政治大學圖書資訊與檔案學研究所教授邱炯友說，公共出借權的精神必須架構在紙本書及照顧作家兩大原則下，才得以展開後續「數位出借權」的發展。目前我國僅選定國立台灣圖書館、國立公共資訊圖書館試辦公共出借，未來政府應積極擴大更多公共圖書館的參與，再搭配電子書借閱納入公共出借權。
對此，雖然文化部人文及出版司司長楊婷媜、教育部終教司副司長顏寶月均有回應，但邱志偉認為：「聽起來沒有很具體的答案，有點抽象，搞不太清楚。」他強調，文化部、教育部還是要協調由誰主政、預算編在哪，希望兩部會要通力合作，而非互推，接下來在新會期的質詢中，他也會持續關心相關議題。
