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進入管制跨國網路平台 立委促公平會、NCC研擬法案
立委劉世芳（面對鏡頭者中）、張廖萬堅（左1）、高虹安（右1）召開「跨國網路平台與內容產業影響」公聽會，。（記者塗建榮攝）
〔記者簡惠茹／台北報導〕澳洲、歐盟陸續祭出法規規範跨國網路平台，多名立委今天召開公聽會，要求公平會、NCC盡快針對跨國網路平台研議相關法規，防範平台壟斷市場。
民進黨立委劉世芳、張廖萬堅、林楚茵、范雲與台灣民眾黨立委高虹安今天舉辦「跨國網路平台與內容產業影響」公聽會，討論維繫數位經濟公平競爭，管制跨國網路平台。民進黨立委管碧玲昨天也發文給公平交易委員會，要求研擬建立我國數位平台與新聞媒體議價機制，替台灣媒體爭取權利。
劉世芳說，跨國網路平台對本土內容提供者會產生衝擊，進而造成的不公平競爭，據統計，台灣在2019 年的數位廣告金額約有458 億元，公平會備詢時表示，臉書、Google占了廣告市場的6成到8成，其中隱含不公平競爭、著作權、本土產業保護等議題，需政府介入監理；此外，平台透過演算法推播訊息，恐有影響輿論、傷害民主政治之虞，因此呼籲公平會、NCC研議應對，更期望提供未來數位發展部數位治理的指引，別再「佛系」觀望跨國網路平台的影響力。
范雲指出，跨國網路平台已成為影響新聞媒體的重要來源，像中國便不斷透過臉書等對台灣選舉、疫情、香港反送中等重大事件進行假新聞攻擊，歐盟《數位服務法》草案因此建立舉報、透明度公開、外部風險稽核和公共問責等因應機制，在人民數位權利保障方面，也設立包含平台須共同打擊違法商品或內容、違法內容下架、協助辨識違法商品的賣方等責任框架，這也是日前提出《未經同意散布成人性私密影像防制條例》草案的重要內涵。
高虹安說，近年社群平台的發展，截流內容產業賴以維生的廣告收益，媒體產製內容卻難獲取報酬，根據台灣網路資訊中心去年網路使用調查報告，國人社群平台使用率達88％，其中97.1％使用FB、47.2％使用同集團的IG，而影音內容平台的收看比率，以Youtube的90.6％最高，政府須為我國內容產業建立合理分潤機制，也應促成對話，以免重演澳洲新聞日前一度遭全面下架之激烈反應。
立委林楚茵指出，面對跨國網路平台的興起，台灣應該積極發展自主的數位影視生態圈，建立走向海外的國際OTT平台，將台灣優質文創及影視音著作推向國際，增大台灣在世界的能見度與話語權。
張廖萬堅認為，網路興起扭轉了媒體生態，轉以提供免費內容為導向，並仰賴廣告為主要收益，而面臨被平台拿走絕大部分廣告利潤的情況下，依賴臉書去傳播擴散的媒體業者生存更顯嚴峻，打造、維護一個更公平的環境政府責無旁貸。
管碧玲說，為建構新興數位平台與傳統媒體正像和多贏發展，澳洲和歐盟均已著手立法因應變局，我國也應該對此事及早因應，做好準備，請公平會盡快啟動草擬我國數位停牌與新聞媒體議價相關法制。
