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    管制跨國網路平台 立委促公平會、NCC研擬法案

    立委劉世芳(面對鏡頭者中)、張廖萬堅(左1)、高虹安(右1)召開「跨國網路平台與內容產業影響」公聽會,。(記者塗建榮攝)

    立委劉世芳(面對鏡頭者中)、張廖萬堅(左1)、高虹安(右1)召開「跨國網路平台與內容產業影響」公聽會,。(記者塗建榮攝)

    2021/03/23 22:39

    〔記者簡惠茹/台北報導〕澳洲、歐盟陸續祭出法規規範跨國網路平台,多名立委今天召開公聽會,要求公平會、NCC盡快針對跨國網路平台研議相關法規,防範平台壟斷市場。

    民進黨立委劉世芳、張廖萬堅、林楚茵、范雲與台灣民眾黨立委高虹安今天舉辦「跨國網路平台與內容產業影響」公聽會,討論維繫數位經濟公平競爭,管制跨國網路平台。民進黨立委管碧玲昨天也發文給公平交易委員會,要求研擬建立我國數位平台與新聞媒體議價機制,替台灣媒體爭取權利。

    劉世芳說,跨國網路平台對本土內容提供者會產生衝擊,進而造成的不公平競爭,據統計,台灣在2019 年的數位廣告金額約有458 億元,公平會備詢時表示,臉書、Google占了廣告市場的6成到8成,其中隱含不公平競爭、著作權、本土產業保護等議題,需政府介入監理;此外,平台透過演算法推播訊息,恐有影響輿論、傷害民主政治之虞,因此呼籲公平會、NCC研議應對,更期望提供未來數位發展部數位治理的指引,別再「佛系」觀望跨國網路平台的影響力。

    范雲指出,跨國網路平台已成為影響新聞媒體的重要來源,像中國便不斷透過臉書等對台灣選舉、疫情、香港反送中等重大事件進行假新聞攻擊,歐盟《數位服務法》草案因此建立舉報、透明度公開、外部風險稽核和公共問責等因應機制,在人民數位權利保障方面,也設立包含平台須共同打擊違法商品或內容、違法內容下架、協助辨識違法商品的賣方等責任框架,這也是日前提出《未經同意散布成人性私密影像防制條例》草案的重要內涵。

    高虹安說,近年社群平台的發展,截流內容產業賴以維生的廣告收益,媒體產製內容卻難獲取報酬,根據台灣網路資訊中心去年網路使用調查報告,國人社群平台使用率達88%,其中97.1%使用FB、47.2%使用同集團的IG,而影音內容平台的收看比率,以Youtube的90.6%最高,政府須為我國內容產業建立合理分潤機制,也應促成對話,以免重演澳洲新聞日前一度遭全面下架之激烈反應。

    立委林楚茵指出,面對跨國網路平台的興起,台灣應該積極發展自主的數位影視生態圈,建立走向海外的國際OTT平台,將台灣優質文創及影視音著作推向國際,增大台灣在世界的能見度與話語權。

    張廖萬堅認為,網路興起扭轉了媒體生態,轉以提供免費內容為導向,並仰賴廣告為主要收益,而面臨被平台拿走絕大部分廣告利潤的情況下,依賴臉書去傳播擴散的媒體業者生存更顯嚴峻,打造、維護一個更公平的環境政府責無旁貸。

    管碧玲說,為建構新興數位平台與傳統媒體正像和多贏發展,澳洲和歐盟均已著手立法因應變局,我國也應該對此事及早因應,做好準備,請公平會盡快啟動草擬我國數位停牌與新聞媒體議價相關法制。

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