多數縣市認為財源不足或分配不均，希望擴大統籌分配稅款規模。（法新社）

記者鄭琪芳、吳佳蓉／專題報導

中華財政學會理事長朱澤民表示，中央政府財政狀況不再惡化，應遵守一個原則，就是債務成長不要超過前三年ＧＤＰ成長率，如此一來，即使債務占ＧＤＰ比重未降，但舉債空間可以增加；此外，公共支出結構要檢討，有些支出可以不要，北市取消軍公教優惠門票就是一例。

稅改方面，朱澤民認為，目前經濟不是很好，稅制不要大改，盡量不要再減稅，因為營所稅已經降到很低了。對於新政府擬提高營業稅及遺贈稅做為長照財源，他說，我國營業稅五％可說是全球最低，有新的支出要找財源，營業稅最恰當；而遺贈稅調高也可以討論，但目前中國、新加坡、香港沒有遺產稅，除了考慮公平正義問題，也要考慮對資金流動的影響。

推區域聯合治理 降公共支出成本

朱澤民並建議，地方政府推動「區域聯合治理」，有些施政可以共同辦理，達到規模經濟成本可以下降，例如焚化爐等。而且，公共建設要做自償率分析，苗栗縣就是花錢做了太多公共建設，但沒有自償率，導致財政急劇惡化。

穩固稅基及擴大稅基 雙管齊下

東吳大學會計系副教授楊業承則建議，新政府可從穩固稅基及擴大稅基著手。穩固稅基方面，目前中央財政稍有改善，新政府上任後應堅守立場，不可下調金融營業稅或廢除股利扣抵減半，因為這兩項稅改主要是向富人加稅，而非針對一般老百姓。

楊業承並表示，新政府還可透過加強查核，從根本穩固稅基，包括儘快通過「反避稅條款」，加強查核利用第三地逃漏稅、嚴查舊制房地產交易申報，以及加強營利事業移轉訂價查核，避免企業透過利潤轉移避稅，這部分若查核力道太輕，稅收恐被中國等鄰近國家搶走。

擴大稅基方面，楊業承建議，若要增加稅收，支持將遺贈稅從現行的十％提高至十五％或廿％；且若有必要，調高營業稅○．五％或一％也是方式之一，但要考慮到民眾的接受度及對物價的影響。

地方政府推動「區域聯合治理」，有些施政如焚化爐等可以共同辦理，可降低公共支出成本。（資料照）

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