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進入旺中案延宕又缺規範 NCC遭糾正
〔記者林恕暉、劉力仁／台北報導〕國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）審議旺中併購中嘉案延宕，直到今年七月上屆任期屆滿前才決議「有條件通過」，監察院昨天傍晚通過決議糾正ＮＣＣ。
監院指出，旺中併購案審理長達一年八個月，不符行政效能、徒增社會對立，陳正倉等三名前委員於法不應自請迴避；且ＮＣＣ成立六年半，至今未完備媒體併購規範，實有失職。
提案監委吳豐山指出，依行政程序法，ＮＣＣ應於兩個月內完成審議，最多延長至四個月。ＮＣＣ雖認為應召開公聽會、聽證會，並讓業者補充資料，但審議時間若可拖一年八個月，「那可以拖延十八年嗎？」這種延宕方式讓人無法信服。
前副主任委員陳正倉、前委員翁曉玲、鍾起惠三人於旺中案，因遭旺中廣告攻擊而自請迴避審理，吳豐山認為，三人自請迴避，於情可憫、於理可喻，但卻「於法未合」。
吳豐山指出，委員有任期制且依法獨立行使職權，而給予身分保障，相對義務即應忠誠客觀執行職務，抗拒各方壓力、干擾，並接受檢驗。吳豐山強調，憲法保障新聞自由，但大法官會議解釋、先進國家經驗，都顯示政府對媒體併購案應該加以限制。通訊傳播基本法規定，政府應於ＮＣＣ成立兩年內完備相關法規，ＮＣＣ成立已六年半，卻沒有完備媒體規範，導致媒體併購案接踵而至，ＮＣＣ缺乏可規範媒體併購的法令量尺。
對媒體併購，糾正案文指出，以二○一○年梅鐸集團有意併購英國最大付費衛星系統BSkyB案為例，英國通訊傳播局先調查此案是否影響媒體產業與內容的多元性，並提出報告認為併購案恐降低媒體多樣性、違反公共利益；英國政府一度要求「新聞集團」不得控制BSkyB的新聞部門，才能進一步討論併購案。「新聞集團」最終未通過檢驗，最關鍵的因素就是申請者的適格性問題。糾正案文指出，從英國案例來看，ＮＣＣ應依社會民情，深入分析媒體併購是否降低台灣傳播產業與內容的多元性。
ＮＣＣ發言人虞孝成表示，旺中案是大案，牽連範圍相當大，相關單位公文往返、旺中集團多次補件說明，花了不少時間。對於三個委員迥避審查一事，虞孝成也說，新一屆委員上任之後曾經開會達成共識，如果有委員申請迴避，要向委員會報告，委員會如果同意，會以委員會名義幫委員日後所有責任背書；但如果委員會不同意，該委員又堅持迴避，則日後所有責任要自負。
ＮＣＣ前副主委陳正倉表示，ＮＣＣ組織法對於迴避審查沒有明確規定，且ＮＣＣ委員在他們之前有迴避審查先例，前主委蘇蘅在立法院答詢時也說他們三個委員不審，其餘四個委員審查沒有問題，這些說法都跟監察委員解釋過。
