〔記者劉力仁、林嘉琪／綜合報導〕ＮＣＣ面對重大案件常採「附款」方式有條件通過，但效果不彰，五年前ＮＣＣ就要求中廣無條件繳回寶島網及音樂網、中廣上市上櫃，資本大眾化，目前都未達成；中視中天董監事變更案（二中案），旺中集團不服，ＮＣＣ現在還在跟旺中打行政訴訟。

二中案也曾提七項附款 仍在訴訟

三年前旺中集團購買中視、中天電視台，向ＮＣＣ申請董監事變更案（二中案），ＮＣＣ提出七項附款，包括兩電視台董監事不得相互兼任、各設置獨立董事、兩家電視台經理級以上人員不得互相兼任，廣告、業務及節目部門獨立運作，自設攝影棚，不得有節目聯合招攬行為、成立倫理委員會、獨立節目編審人員、中視如查出有外資、陸資，中天如查出有陸資，ＮＣＣ可逕自撤銷此案。

旺中集團批評這是歧視性的「旺旺條款」，提起行政訴訟，ＮＣＣ雖勝訴，但旺中集團繼續上訴，現在最高行政法院審理中。ＮＣＣ官員表示，二中案雖然打官司，但當時的附款要求，旺中集團都有達成。

至於五年前中廣申請股權轉讓給媒體人趙少康，因為資金來源引起質疑，加上中廣在威權時代因抑制匪波政策中獲配許多頻譜難以收回國有。

ＮＣＣ提出九項條件，包括中廣音樂網及寶島網，一旦行政院指配他人後，即無條件繳回、資本大眾化，兩年內辦理股票上櫃上市、提高節目自製率，保證無外資、港資及中資投資等。但迄今中廣仍沒有上市櫃，寶島網及音樂網繳回國家，更是遙遙無期，而且中廣還打算申請將土地資產切割出去。

ＮＣＣ官員表示，當年中廣向行政院提出訴願，行政院認為ＮＣＣ應該全面檢討抑制匪波政策，不該單獨針對中廣寶島網及音樂網處理，判ＮＣＣ敗訴，另中廣因土地爭議訴訟中，無法上市櫃，中廣以此理由提訴願，ＮＣＣ又敗訴，二個附款迄今沒有達成。

ＮＣＣ從未建立監督機制 如何把關

台大新聞所教授張錦華形容旺中併購案「太荒謬」，以二○○七年的中廣案為例，ＮＣＣ要求的附加條款從來未曾兌現過，ＮＣＣ從未建立監督機制，也不負起責任督促業者改善。

ＮＣＣ表面上列出很多附加條款，實則等於是發給業者通行無阻的進場門票，「重點應該是ＮＣＣ要做好把關，否則附加二十五項附款的條件跟附加一百、一千項附款都是在欺騙民眾。」

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