世貿︰中國銀聯卡壟斷 歧視外商
2012/07/18 06:00
〔編譯許世函/綜合報導〕世界貿易組織(WTO)初步裁定,中國銀聯卡在中國境內享有壟斷優勢,讓VISA、萬事達卡(MasterCard)等美國信用卡公司無法公平參與競爭。
WTO裁決書指出,中國要求所有在中國發行的人民幣支付卡須與銀聯合作,且要求每家商家和每處自動櫃員機必須接受銀聯卡,違反WTO的規定。WTO爭端解決小組週一裁定,中國政策歧視美國信用卡公司,偏袒享有非法壟斷地位的國有企業。
美國於二○一○年九月向WTO啟動爭端解決程序,美方投訴認為,中國要求所有商家的信用卡處理設備須與中國銀聯卡系統一致,並規定所有在中國境內發行的人民幣支付卡必須要有銀聯標誌。
雖然WTO認定,銀聯對在中國發行和使用的人民幣支付卡有壟斷行為,但駁回美方有關銀聯是所有以人民幣計價交易「跨境壟斷供應商」的指控。
中國國內電子支付系統市場的規定對國外信用卡公司不公平,儘管裁定未認同美國提出的所有訴求,但WTO呼籲中國調整部分規定。中國仍可就裁決提出上訴,否則將須改變規定,給予外資信用卡公司同等的市場進入機會。
銀聯卡可在中國境外一三○個國家和地區使用,中國境內有二四二家發行機構,包含港澳的境外機構有十五家,並宣稱將成為交易額全球第三大的支付卡。根據非官方統計,銀聯卡目前總發行量為二十億張。
美國貿易代表署(USTR)指出,全球主要信用卡與轉帳卡電子支付服務企業總部都設在美國,美國可獲得六千個與此相關的工作機會。