「氣候難民」盼紐西蘭庇護 聯合國相挺

人權委員會裁決︰遣返違人權義務

〔國際新聞中心／綜合報導〕針對太平洋島國吉里巴斯人泰提奧塔（Ioane Teitiota，見圖，取自網路）申請庇護的個案，聯合國人權事務委員會（UN Human Rights Committee）二十日發佈一項史無前例的裁決，認為各國政府若將難民遣返深受氣候變遷影響的母國，可能違反人權義務。

泰提奧塔二○○七年與妻子移居紐西蘭，在當地先後生下三名子女，一一年因違反交通規則而被發現逾期居留遭逮捕，一三年以「氣候難民」身分向紐國尋求庇護，成為因氣候問題而向他國尋求庇護的全球首例，但一五年遭驅逐出境，他對此提出異議。

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泰提奧塔出身島嶼 人口暴增缺水源

泰提奧塔表示，他出身的吉里巴斯南塔拉瓦島（South Tarawa）人口從一九四七年的一六四一人，暴增到二○一○年的約五萬人，造成土地糾紛、社會動盪，安全飲水來源減少，可能在十年到十五年內就不能住人，其他島嶼也因為海平面上升，不宜人居。

紐西蘭最高法院在判決書中指出，吉里巴斯的確正面臨全球暖化威脅，但按照《聯合國難民公約》認定的標準，難民必須受到實質迫害，泰提奧塔返國後不會立即受害，不符合難民的法律標準，而且沒有證據顯示吉國政府無法保護國民免受氣候惡化威脅。

在前述沒有約束力但受到密切關注的裁決中，聯合國人權事務委員會的獨立專家也同意，泰提奧塔的生命並未遭受立即危害，但同意「環境惡化對個人福祉會有不利影響，導致違反生存權」。鑑於全國被海水淹沒的風險極高，在風險化為現實之前，在這類國家生存的條件，可能不符有尊嚴生存的權利。因此，企圖將未獲庇護的申請人遣返的國家，應考量氣候變遷在其母國引發的效應，否則可能有違捍衛生存權的義務。

太平洋島國 最易受氣候變遷影響

包括吉里巴斯等幾個太平洋島國，最容易受氣候變遷影響，因為這些島國的海拔僅約幾公尺高。國際特赦組織（Amnesty International）太平洋研究員舒茲（Kate Schuetze）指出，這項裁決創下全球先例，「傳遞的訊息很清楚，太平洋島國不必等到被海水淹沒，才觸發保障生存權的人權義務」。