師法美國 歐盟將立法箝制中俄影響力滲透

〔編譯陳成良／綜合報導〕歐盟執行委員會正加緊推動一項以美國「外國代理人法」為藍本的新法案，以箝制中國與俄羅斯的影響力。歐盟執委會司法總局已受命起草這份指令草案，並將完成一項影響評估，法案預定11月公布。

「歐洲動態」（EurActiv）新聞網站報導，儘管堅稱新法不會成為外國代理人法，但一名歐盟官員強調，該法律草案旨在「透過對尋求影響公眾輿論的實體之資金或與第三國的聯繫，施加透明度義務，以保護我們的民主」。該官員補充道，「看看克里姆林宮和其他第三國行為者的行徑，我們不該天真，現在是揭露外國隱密影響力和不正當資金的時候了。」

請繼續往下閱讀...

報導中說，去年12月爆發卡達賄賂歐盟官員事件，該法案被視為回應該事件的一部分，而歐盟執委會主席馮德萊恩在2020年的歐盟國情演講中，承諾解決中俄在歐盟政治空間中的影響力問題。

歐盟日前宣布計畫進一步保護其尖端技術免遭外國窺探，因為外國窺探可能威脅歐盟的經濟和安全。此前歐盟曾多次警告，歐盟需要「降低」與中國關係的風險。歐盟執委會負責透明度事務的官員表示，每年超過400萬歐元的合約將受到更嚴格的審查。

這一監管舉措受到美國外國代理人法案啟發，但執行過程有所不同。歐盟將利用金融制裁來取代美國的刑事制裁；擬議中的法律並將確保歐盟國家不能實施更嚴格的措施。

美國外國代理人法案要求所有第三國政治人物及其遊說代表，在可公開訪問的網站註冊，並詳述與美國立法者的合作，包括任何正式合約和費用。

對於此法案可否有效抑制來自中國和俄羅斯的影響，德國的中國問題專家韓尼（Alicia Hennig）接受「美國之音」訪問時持保留態度。她指出，中國政府透過多種方式滲透影響歐洲，不僅會利用統一戰線這種非政府組織形式，也會透過華為等企業，以及學術圈和個人來影響歐洲政策。

韓尼認為，這項法案的範圍和制裁措施無法應付中國的全方面滲透，歐盟應該加強對現有透明度登記制度的立法，而非制定範圍更窄的新法案。