拜登發揚川普策略 警告非洲小心中國 並釋出友善訊號

〔編譯孫宇青／綜合報導〕香港《南華早報》16日指出，在拜登接任美國總統前，許多觀察家預期美國會改寫其非洲「劇本」，但3個多月過去，拜登卻延續前任總統川普的路線，向非洲國家示警中國的「債務陷阱」，並釋出友善訊號，顯然意識到光是批評中國、譴責非洲國家，恐怕會事倍功半。

據報導，中國是非洲最大的貿易夥伴及債權國，川普政府當權期間一直反覆提及「債務陷阱」，指控北京在非洲各國頭上強扣他們無法償付的貸款，而拜登政府目前為止也沒有「脫軌」跡象，最明顯的證據就是，國務卿布林肯上月與非洲學生視訊對談時，特別警告非洲必須謹慎注意中國角色的擴張，尤其債務方面。

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布林肯指出：「假設龐大債務成了各國無法承受的負擔，各國將會面臨困難的抉擇，包括拿人民共有的資源或土地作為代價，以及將共同開發的投資計畫讓給中國。」他也暗示，中國一直向非洲輸入本國籍員工，並未替非洲國家創造工作機會。

奈洛比大學政治經濟學教授切格（Michael Chege）指出，儘管拜登政府「類川普」的非洲政策讓某些人感到吃驚，但其實有先例可循，在前總統歐巴馬、前國務卿希拉蕊的時代，美國對非洲就已是同一套論述。

美國智庫「全球發展中心」研究員、前賴比瑞亞公共事務部長莫爾（W. Gyude Moore）進一步表示，美國共和、民主2黨早在川普時代就已形成共識，認定中國是競爭者，美國必須抗衡中國，「美國不論在亞洲或非洲都大致延續對中政策，其實毫不意外。說法和做法或許更有外交風範，不像川普那般煽風點火，但目標是一致的。」

值得注意的是，莫爾指拜登政府與非洲國家有重大的關係進展，包括取消針對穆斯林人口為主非洲國家的旅行禁令、不反對奈及利亞前財政部長伊衛拉（Ngozi Okonjo-Iweala）出任世貿（WTO）首位非裔秘書長，甚至就衣索比亞泰格瑞省（Tigray）內亂問題與該國政府接觸等。

他樂觀表示：「雖然現在還看不出拜登政府在非洲的決定性策略，但跡象正面，也比前朝政府好很多。拜登政府已認知到，光是批評中國的借貸手段，譴責非洲國家拿中國錢財，是不適當的，今後盼美方透過『美國國際發展金融公司』（USDFC）找出替代方案，也與盟友共同參與非洲的基礎建設計畫。」