直接接管加泰 西政府面臨4大難題
因為加泰隆尼亞高度的自治,強制收回自治權,並接管加泰隆尼亞,對於中央政府或總理拉霍伊都仍須面對許多挑戰,事情並不會如此順利。(彭博)
〔即時新聞/綜合報導〕加泰隆尼亞(Catalonia)議會昨(27)日經由表決宣告獨立,但西班牙當局今(28)天作出回應,西班牙總理拉霍伊(Mariano Rajoy)宣布解散加泰隆尼亞自治區政府及議會,並解除自治區首長職務。但對於強制收回自治權,並接管加泰隆尼亞,西班牙當局尚有4大難題要面對,直接接管過程將會障礙重重。
根據外媒分析,由於加泰隆尼亞極度保護當地高度地區自治,包括掌控教育、醫療衛生和地區警力,以下4點會讓西班牙當局有接管上的困難。
首先,西班牙中央政府在加泰隆尼亞無法施予太大的力量,力有未逮。
加泰隆尼亞自治區直接聽命於西班牙政府的公務員只占全自治區的9%,大約2萬6000人。這個人數遠低於西班牙南部安達魯西亞(Andalusia)(19%)和馬德里(39%)聽命於中央政府的公務員比例。
西班牙《國家報》(El Pais)指出,西班牙當局僅直接控制加泰隆尼亞當地5900名維安部隊,在分離主義危機期間,當局更需調度1萬名警力和國民警衛隊(Guardia Civil)前往加泰隆尼亞,顯示西班牙中央政府無法在加泰隆尼亞國內施加太大的壓力。
第二,在罷免地區政府上有困難。
舉例來說,如果曾不顧中央政府力阻,舉辦獨立公投的普伊格蒙特,拒絕離開區政府辦公室,拉霍伊如何應對?消息人士指出,任何對於自治區主席普伊格蒙特(Carles Puigdemont)的驅逐或罷免令,甚至到羈押或遭到指控叛亂,都應由法院的法官下令,並由加泰隆尼亞警方執行。
第三,來自公民力量的反抗。
加泰隆尼亞自治區的人口約750萬,當地的公民團體「為和平挺身」(Stand up for peace)已四處散發「非暴力解放策略」的說明。當地公民更可以發動示威遊行、杯葛或罷工。
西班牙副總理薩恩茲(Soraya Saenz de Santamaria)表示,若加泰隆尼亞當地的公務員持續不尊重西班牙憲法,就可能遭到解雇。
但加泰隆尼亞自治區內有30萬4000名公務員,其中16萬7000人為自治區政府效力,8萬4000人在城鎮或市政府工作,若這些人發動罷工或不服從西班牙當局的指示,當局在和平手段的情況下也無可奈何。
目前加泰隆尼亞的消防隊與Ustec教師工會都表示,不會服從或回應中央所發布的命令。
第四,西班牙當局在接管泰隆尼亞警察部隊(Mossos d'Esquadra)上,有所困難。
西班牙全國警察聯盟(SUP)發言人柯西尤(Ramon Cosio)表示,如果(中央政府的)警官或外來者接管加泰隆尼亞警察部隊,事情不會順利。
但往積極面來看,西班牙政府在9月接管加泰隆尼亞的公共財政,即便最後仍無法阻止獨立公投,至少西班牙當局已掌控加泰隆尼亞的財源。
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