未揭露妻是高市議員邱于軒 廠商多次承攬標案被罰140萬興訟敗訴

〔記者吳政峰／台北報導〕大發食材行負責人張簡正偉2019年參與26筆高雄市政府與學校採購案，卻未在投標文件內據實表明其妻為高雄市議員邱于軒，被監察院認定違反公職人員利益衝突迴避法第14條，裁罰140萬5000元。張簡不服，興訟抗罰，日前被台北高等行政法院駁回。

2019年3月至2020年5月間，高雄市立鳳山國中等學校委託高雄市政府員工消費合作社辦理採購，張簡正偉投標12筆；2019年3月至2020年1月間，張簡投標11筆鳳西國中採購案；2020年8月至同年9月間，張簡的另外一間公司大發冷凍食品投標2筆林園高中等學校，委託高市府消合社辦理的採購案；2020年8月間投標1筆福康國小採購案。共26筆營養午餐、南北雜貨標案。

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不過監察院發現，張簡正偉均未於交易行為前，主動於投標文件內據實表明其妻為邱于軒的身分，違反利衝法第14條第2項規定，2022年依監察院公職人員利益衝突迴避案件處罰鍰額度基準第5點第1項及行政罰法第25條規定，共裁罰140萬5000元。

張簡正偉不服，興訟抗罰，主張妻子邱于軒雖然是市議員，但對於消合社並無監督、指揮權，不符合公職人員利益衝突迴避法的裁罰要件；且標案獲利微薄，卻要被罰上百萬元，違反比例原則。

台北高等行政法院指出，受託行使公權力的個人或團體，於委託範圍內，視為行政機關，因此消合社確是利衝法第14條所定受高雄市議會監督的機關團體，張簡正偉在交易行為前，應主動於投標文件內據實表明與邱于軒的身分關係。

合議庭認為，張簡正偉於邱于軒擔任市議員以前，就承辦營養午餐多年，且利衝法自2000年公布施行，張簡經常參與政府機關採購案，自應查明法規內，於檢附「投標廠商聲明書」時正確填寫，不能以招標機關未告知而可免責。

合議庭審酌張簡正偉就算沒有違反利衝法的故意，亦有過失，監察院的開罰未違反一事不二罰、比例等原則，也沒有裁量怠惰，評議後判張簡敗訴，可上訴。

張簡正偉的太太邱于軒2018年當選高雄市議員，2022年連任；其岳父邱大展曾任台北市政府財政局長，現為國民黨行管會主委。