自由日日shoot》高檢署檢察長邢泰釗：國安案件應設量刑指標 避免輕判

〔記者吳政峰、王定傳／台北報導〕退役空軍少將錢耀棟及陸軍中校魏先儀涉嫌在台發展共諜組織，台北地檢署訊後依違反「國家安全法」諭知兩人分別以廿萬、卅萬元交保。一名專辦國安案件的檢察官表示，該案屬於舊法，最重本刑才五年，不易聲押，二○一九年修法後已補強不足。高檢署檢察長邢泰釗則建議，司法院推量刑準則委員會，應建立國安案件的量刑指標，避免輕判。

司院量刑準則委員會 應納國安案件

邢泰釗表示，發展組織罪類似內亂外患罪的「預備行為」，過去因為刑度低，法院多輕判，而後法定刑度提高，但實務卻未跟著拉高刑度，使得判決警示力道不足，不只影響偵查人員的士氣，更容易讓接觸機敏資料的人員誤判，進而被吸收。

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邢泰釗指出，司法院曾發布「刑事案件量刑審酌事項參考手冊」供法官參考，惜未詳列國安案件，而最近推出的「刑事案件量刑妥適法草案」，將建立量刑準則委員會，強制約束法官的裁量空間，是一個改變機會。

檢方指錢耀棟案屬舊法 不易聲押

邢建議，委員會成立後，應把國安案件納入討論，建立準則，詳列各項因子，如：職業（公務員或平民）、對國家與社會造成的損害、犯罪所得、是否供出共犯、供述能否協助瓦解間諜網絡、犯後態度、有無繳回犯罪所得、發展組織的手法等，設計出合理量刑區間，可望降低輕判。

一名專辦國安案件的檢察官解釋，發展組織過去屬於輕罪，不易聲押，二○一九年修法後，刑度最重七年以上，應有嚇阻效果。他強調，發展組織的舉證不易，需靠長時間監聽與跟監，有的還特地選在國外交付款項，提高追查難度，有時礙於證據不足，只能輕保。

他分析，退役軍人易被吸收，這些人多參與固定的民間團體，不時與對岸民團接洽交流，等到時機成熟，中共就開始吸收，在台佈建情報網。

他提醒，中共可能透過代理人發展組織，如在台成立媒體，把記者撒入機敏單位，趁機刺探或蒐集公家機關秘密；又或是在台扶植政黨，透過政治職務獲得機敏資料。這些都是變形的發展組織，相關部門宜重視。