稱憲法無規範通過或追認戒嚴時間 張文貞：立院立法形成與作為空間

〔記者李文馨／台北報導〕立法院全院委員會今（10日）上午審查司法院長被提名人張文貞，國民黨立委葉元之指出，《戒嚴法》第1條規定，「立法院休會期間，應於復會時即提交追認」，若南韓的情況發生在台灣，並無機制可以立刻解嚴，並詢問有無修法必要；張文貞答詢說，《憲法》並無規範立法院通過或追認的時間，這是立法院立法形成跟作為的空間。

韓國戒嚴事件引發國際關注，國民黨立委許宇甄昨表示，台灣的戒嚴法許久未修，有極大漏洞，因此她提案修改《戒嚴法》、《立法院職權行使法》，未來如果總統宣布戒嚴，需在24小時內提交立院議決，避免產生空窗期。

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葉元之今詢問指出，南韓上週宣布戒嚴，之所以很快解嚴，是因為國會議員翻牆進入國會通過解嚴案，總統才宣布解嚴；他說，但類似狀況在中華民國戒嚴法並無明確規定，若南韓的狀況發生在台灣，台灣現在可能還在戒嚴狀態。他詢問，現在的戒嚴法規範有無違法憲法，或不明確之處有無修法必要？

張文貞表示，目前中華民國憲法有關於緊急狀況的法制，只有「戒嚴」跟「緊急命令」，過去在憲法的增修，緊急命令的程序已有比較完善明確的條文，但是憲法39條的戒嚴程序，從過去到現在一直沒有任何修改，也因此憲法目前的文字，事實上是開放一個立法形成的空間。

張文貞提到，對於立法政策，她作為司法被提名人就不便表示意見，但確實不管是在憲法的增修，或是立法政策形成的空間，都可以來做的。她認為，戒嚴法「一個月」的規定，因為在過去遷台前後，戒嚴法都沒有再有過任何的增修。

葉元之追問，戒嚴法第1條規定，「立法院休會期間，應於復會時即提交追認」，南韓的情況若發生在台灣，並沒有機制可以立刻解嚴；並表示，張文貞作為法學教授，也可以發表看法。

張文貞回應，憲法條文文字的範圍內，並無規範立法院通過或追認的時間，這個是憲法給予立法院的形成跟作為的空間，立法院也不需要受到戒嚴法第1條的拘束，若覺得有立即採取憲法上相關行為的需要，是在憲法第39條規範範圍內的；至於期間的問題，很明確的是，憲法39條授權給立法院立法形成的空間。

《憲法》第39條規定，總統依法宣布戒嚴，但須經立法院之通過或追認。立法院認為必要時，得決議移請總統解嚴；《戒嚴法》第1條規定，總統於情勢緊急時，得經行政院之呈請，依本法宣告戒嚴或使宣告之。但應於一個月內提交立法院追認，在立法院休會期間，應於復會時即提交追認。