勞動力缺口？ 學者：延後退休、科技可彌補

〔記者吳佳穎／台北報導〕國發會預估，台灣將在2025年邁入超高齡社會，2028年結束人口紅利（15至54歲青壯年人口占總人口比重高於3分之2），台經院院長張建一指出，雖然在少子化趨勢下，傳統定義的勞動人口減少，但隨著國民壽命延長，加上科技輔助減緩工作強度，可透過科技偕同機器人延長勞動年限，且工業4.0也將彌補部分勞動力缺口。

台大國發所副教授辛炳隆也認為，若從就業市場供給面來看，長期國內青年及中高齡人口勞參率估將持續上升。青年人口方面，近期國內研究所報考人數持續下滑，過去青年因就學延後進入職場狀況可望持續改善。中、高齡人口方面，近期勞保年金改革議題成社會焦點，民眾憂心退休金無法支應退休生活，未來估將延後退休年齡，但勞參率上升幅度能否抵銷勞動人口減少趨勢，仍有待觀察。

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辛炳隆指出，人口負成長也將伴隨市場需求減少，加上科技進展下「機器人取代人力」，企業對勞動力需求可能下滑，在供需均下滑的趨勢下，未來是否面臨勞動力短缺問題，要看哪邊速度快。

銀髮商機可望維持內需

人口老化也可能影響內需成長動能，但張建一認為，危機也是轉機，銀髮族商機或許能減緩內需下滑趨勢；辛炳隆也補充，隨著高齡人口增加，國內產業結構也將逐步調整，照護、輔具等銀髮產業有望興起。

稅收、社會保險缺口要當心

學者也提醒，勞動人口減少，仍將導致政府稅收、社會保險（公保、勞保等）面臨財政惡化等窘境。中經院副院長王健全建議，儘管國內人口老化是必然過程，但政府仍應透過政策減緩老化趨勢，如調整移民政策，透過「新經濟移民法（草案）」等，開放技術移民。而近期香港「國安法」上路，港人外移人數增加，政府可透過附帶落日條款方式，在近期加強香港金融、技術人才攬才力道，相關做法有助於減緩台灣人口老化趨勢。